Gemeenteraad

Onderzoek geloofsbrieven en toelating van raadslid de heer Van de Stouwe tot de raad als raadslid voor de fractie NE en beëdiging: De commissie geloofsbrieven, bestaande uit raadsleden de heer Strik (voorzitter), de heer Kapteijn en mevrouw Hintz, gaat de geloofsbrieven van de heer Van de Stouwe beoordelen.

Het grondstoffenbeleid 2015-2025 is verlopen en wordt geactualiseerd. Dit verloopt in drie fases, te beginnen met de startnotitie die nu voorligt. Gevolgd door een adviesnota en ten slotte het grondstoffenbeleidsplan.
In de startnotitie stellen we kaders voor het nieuwe grondstoffenbeleid en bepalen we de doelen op hoofdlijnen. Hierbij richten we ons op het verminderen van restafval en het beter scheiden van grondstoffen. In onze gemeente hebben we namelijk jaarlijks veel restafval: ongeveer 200 kilo restafval per inwoner. We scheiden ons afval wel, maar nog niet goed genoeg. In het restafval zitten nog veel waardevolle grondstoffen. Deze worden nu tegen hoge kosten verbrand. En deze kosten zullen de aankomende jaren alleen maar verder stijgen. Ingrijpende keuzes zijn nodig om
de hoeveelheid restafval te verminderen en het scheiden van grondstoffen te verbeteren. Zo beperken we de kosten in de toekomst, besparen we grondstoffen én voldoen we aan (inter)nationale doelen. Om te komen tot betere afvalscheiding stellen we voor om vier scenario’s
met maatregelen verder te onderzoeken.
Verwezen wordt naar het bijbehorende raadsvoorstel en –besluit en de daarvan deel uitmakende bijlagen.

Het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG 2026) geeft een integraal financieel beeld van het grondbeleid van de gemeente Alphen aan den Rijn. In het MPG zijn de vastgestelde actieve grondexploitaties opgenomen en projecten waar sprake is van kostenverhaal. Dit kostenverhaal is vastgelegd in facilitaire exploitaties. 

Het MPG 2026 geeft een beeld van de omvang van de investeringen in het kader van het grondbeleid, het moment van investeren, het verwachte resultaat, de risico’s en de wijze waarop de gemeente deze risico’s probeert te beheersen. Wat de macro-economische ontwikkelingen betreft, wordt opgemerkt dat deze ook hun weerslag hebben op de ontwikkelingen binnen het MPG 2026. De peildatum van het MPG 2026 is 1 januari 2026. Dit betekent dat prijs- en renteontwikkelingen ten gevolge van de huidige geo-politieke onzekerheid door de oorlog in het Midden-Oosten niet in het MPG zijn verwerkt. 

De aanhoudende krapte op de (woning)markt, gestegen inkomens en stabiele hypotheekrente, leiden ook in het MPG 2026 tot een stijging van de grondprijzen en het is de verwachting dat deze de komende jaren doorzet. Ook is door schaarste aan bedrijfskavels ook in dit segment een stijging van de grondprijzen waarneembaar. Wel zijn de bouw- en kosten voor grond, weg- en waterbouw nog altijd hoog wat de resultaten van grondexploitaties drukt. Ook zorgt met name netcongestie nog steeds voor vertraging in de uitgifte van (met name bedrijfs)kavels. Dit alles uit zich per saldo in een positief saldo van de Reserve grondexploitaties. Opening van nieuwe projecten leidt bovendien tot een toename van het risicoprofiel van de projectrisico’s. Ook het conjuncturele risicoprofiel is door opening van nieuwe grondexploitaties, omvang van de gerealiseerde investeringen en toename van het renterisico toegenomen.

• 6 Getekend Raadsbesluit Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2026 329 KB
• 6a Getekende bijlage Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2026 738 KB
• 6b Getekende bijlage Infografphic MPG 2026 421 KB
• 6c Getekende bijlage 005 Actualisatie MPG 2026 221 KB

De gemeente Alphen aan den Rijn neemt deel in een aantal gemeenschappelijke regelingen. De dagelijks besturen van deze gemeenschappelijke regelingen hebben ontwerpbegrotingen voor het jaar 2027 opgesteld voor de aan hen opgedragen taken. Artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) bepaalt dat de raden van de deelnemende gemeenten acht weken de tijd hebben om hun zienswijzen op de ontwerpbegrotingen kenbaar te maken.

• 7 Getekend raadsbesluit Verzamelbesluit concept begrotingen 2027 verbonden partijen 485 KB
• 7 1a Ontwerpbegroting 2027 Regio Holland Rijnland 1 MB
• 7 Getekende bijlage 1b zienswijze Holland Rijnland 2027 434 KB
• 7 2a Conceptbegroting SOZ 2027 1 MB
• 7 Getekende bijlage 2b Zienswijze begroting SOZ 2027 337 KB
• 7 3a Ontwerpbegroting VRHM 2027 6 MB
• 7 Getekende bijlage 3b Zienswijze begroting 2027 VRHM 317 KB
• 7 4a Ontwerpbegroting 2027 Hecht 2 MB
• 7 4b Zienswijze begroting Hecht 2027 421 KB
• 7 5a Programmabegroting 2027 ODMH 691 KB
• 7 Getekende bijlage 5b Zienswijze begroting 2027 ODMH 337 KB
• 7 6a Primitieve Begroting Promen 2027 470 KB
• 7 Getekende bijlage 6b Zienswijze begroting Promen 2027 423 KB
• 7 7 Getekende brief FKGR 701 KB
• 7 8 BGW Verbonden partijen 2027 288 KB

De gemeente wil het braakliggende bedrijventerrein Hoorn-West ontwikkelen tot een modern en duurzaam bedrijventerrein. De vraag naar bedrijfskavels is groot, terwijl het aanbod beperkt is. Met deze ontwikkeling ontstaat ruimte voor ondernemers om te groeien, te verduurzamen of te verplaatsen binnen de gemeente. Dit is belangrijk voor werkgelegenheid en de lokale economie. Het huidige planologische kader wordt daarom aangepast, zodat intensiever en duurzamer ruimtegebruik mogelijk wordt. Bij de uitgifte van kavels wil de gemeente zorgvuldig omgaan met de beschikbare ruimte, onder meer via een uitgifteprotocol en parkmanagement. Na verwerking van de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan en de actualisatie van diverse onderzoeken blijkt dat er geen belemmeringen zijn voor vaststelling van het bestemmingsplan. De gemeenteraad wordt voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Eén van de onorthodoxe woningbouwlocaties in Alphen aan den Rijn ligt aan het ’s-Molenaarspad in Alphen aan den Rijn. De locatie aan het ’s-Molenaarspad bestaat uit de voormalige asfaltcentrale, de voormalige locatie ‘Bakkerij Visser’ en locatie ‘De Leeuw’. Voor de locatie is een plan opgesteld met 225 woningen. Het woningprogramma bestaat uit minimaal 35% sociale huurwoningen, minimaal 20% middeldure woningen, minimaal 20% betaalbare koopwoningen en maximaal 25% vrije sectorwoningen. Om het plan mogelijk te maken is het ‘TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22c De Centrale’ en het ‘Beeldkwaliteitsplan De Centrale’ opgesteld en is het ontwerp ter visie gelegd. Hierop zijn reacties binnengekomen. Het college stelt nu aan de gemeenteraad voor om een besluit te nemen over de beantwoording van de ingekomen reacties en stelt voor het ‘TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22c De Centrale’ gewijzigd vast te stellen en het beeldkwaliteitsplan vast te stellen.

Het project Swaenswijkplaats betreft een ontwikkeling van 7 woningen op het grasveld naast de Swaenswijkbrug aan de zuidzijde van de Oude Rijn. De gronden zijn verkocht aan een ontwikkelaar, maar nog niet (juridisch) geleverd. In de voorbereidingen voor het bouwrijp opleveren en daarna inrichten van de openbare ruimte is gebleken dat de kosten daarvoor veel hoger zijn dan oorspronkelijk geraamd ten tijde van de verkoop in 2019. Omdat de kosten nog verder kunnen stijgen en de te openen grondexploitatie daarmee een groot verlies zal hebben, heeft het college besloten om te stoppen met het project. Met dit voorstel besluit het college om een budget aan de gemeenteraad te vragen om de kosten voor de minnelijke ontbinding te dekken.

Ter plaatse van het perceel Westeinde 39, Hazerswoude-Dorp hebben initiatiefnemers het voornemen de bestaande oppervlakte aan bijgebouwen uit te breiden in het achtererfgebied. Onderdeel van het plan is om daarvoor ook de ‘woonbestemming’ te verschuiven. Daartoe is een nieuw hoofdstuk toegevoegd aan het bestaande Omgevingsplan voor het perceel. Tegen het ontwerp van dit hoofdstuk zijn geen zienswijzen binnengekomen. Voorgesteld wordt het hoofdstuk ongewijzigd aan de gemeenteraad ter vaststelling aan te bieden.

Het college stelt de raad voor de aangepaste regiovisie “Samen Rondom de Jeugd” voor de jeugdhulpregio Holland Rijnland vast te stellen. De bestaande regiovisie “Samen voor de jeugd” uit december 2021 was toe aan een herijking. Daarbij komt dat vanaf 1 januari 2026 de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg van kracht is en deze schrijft voor dat een regiovisie door alle gemeenteraden in een regio moet worden vastgesteld. Met de regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp ‘Samen Rondom de Jeugd’ worden kaders en richting gegeven aan de inzet van gespecialiseerde jeugdhulp in de regio Holland Rijnland. De gezamenlijke inzet is versterkt en er wordt gewerkt met alle partners in de jeugdregio aan het realiseren van de ambitie om te bouwen aan een duurzaam, samenhangend en lerend stelsel waarin kinderen en gezinnen tijdig passende hulp ontvangen - lokaal waar het kan en specialistisch waar het moet. De regiovisie is een belangrijke stap richting een betere regionale samenwerking binnen de gespecialiseerde jeugdhulp. 

De regiovisie “Samen voor de jeugd” is eerder aan alle gemeenteraden in Holland Rijnland aangeboden ter zienswijze. De raad van de gemeente Alphen aan den Rijn heeft op 26 februari 2026 haar zienswijze ingediend. Op basis van alle ingekomen zienswijzen is tevens in bijgevoegde nota beschreven wat is aangepast voor deze definitieve versie van de regiovisie.

Bij het vaststellen van de Programmabegroting 2026 heeft de gemeenteraad de motie Gelijke waardering voor jonge mantelzorgers aangenomen.

De motie verzoekt het college om:
1. De vorm en de waarde van het mantelzorgcompliment voor jonge mantelzorgers gelijk te trekken met dat van volwassen mantelzorgers;
2. Dit te realiseren binnen het bestaande budget voor het mantelzorgcompliment, bijvoorbeeld door herverdeling of aanpassing van de waarderingsvorm;
3. De raad hierover uiterlijk in april 2026 te informeren, zodat dit op tijd is voor de aanvraagperiode van het mantelzorgcompliment dat start in juni 2026.

Het college heeft op 27 mei 2025 het Ontwerp Toekomstperspectief Duurzame Greenport Boskoop Zuid Oost vastgesteld en vrij gegeven voor inspraak. 

Het toekomstperspectief biedt (aanvullende) handvaten voor concrete projecten en ontwikkelingen in het plangebied Greenport Zuid Oost. 

Het ontwerptoekomstperspectief heeft van 26 juni tot en met 6 augustus 2025 heeft voor een ieder ter inzage gelegen. Tijdens de inzageperiode zijn op het ontwerptoekomstperspectief zes inspraakreacties ingekomen. Deze inspraakreacties en enkele ambtshalve aanpassingen geven aanleiding de gemeenteraad voor te stellen om het toekomstperspectief op enkele punten gewijzigd vast te stellen. 

Verwezen wordt naar het bijbehorende raadsvoorstel en –besluit en de daarvan deel uitmakende bijlagen.

De komende jaren nemen de verkeersdrukte en de overlast van verkeer toe ten westen van de provinciale weg N207. Dit geldt met name voor Waddinxveen, Boskoop en Hazerswoude-Dorp. Om deze problemen aan te pakken, werken de provincie Zuid-Holland en de gemeenten Waddinxveen en Alphen aan den Rijn samen aan een pakket van maatregelen. Dit pakket bestaat uit verschillende verbeteringen in Boskoop, Hazerswoude-Dorp en Waddinxveen. Een belangrijk onderdeel is de aanpassing van de provinciale weg N209 in Hazerswoude-Dorp. Daarnaast komen er lokale maatregelen, zoals de aanleg van een nieuwe zuidwestelijke wijkontsluitingsweg. Voor de aanpassingen aan de provinciale weg is door de provincie Zuid-Holland een Provinciaal Inpassingsplan (PIP) opgesteld. Dit is een ruimtelijk plan van de provincie waarmee aanpassingen juridisch worden vastgelegd. De gemeente Alphen aan den Rijn heeft daarnaast een bestemmingsplan ‘Verkeersmaatregelen Hazerswoude-Dorp’ gemaakt voor de lokale maatregelen die aansluiten op het PIP. Het ontwerp van het PIP en het ontwerpbestemmingsplan zijn in 2022 ter inzage gelegd, zodat inwoners hun mening konden geven. Deze reacties, die ‘zienswijzen’ worden genoemd, zijn formele reacties van inwoners op het ontwerpplan. De gemeenteraad is bevoegd om te beslissen over het bestemmingsplan en de beantwoording van de zienswijzen, op voorstel van het college. De ingediende zienswijzen geven aanleiding om onderdelen van de toelichting, de regels, de verbeelding (de kaart waarop het bestemmingsplan wordt weergegeven) en bijlagen van het ontwerpbestemmingsplan aan te passen. Daarom wordt aan de raad voorgesteld om het bestemmingsplan ‘Verkeersmaatregelen Hazerswoude-Dorp’ met deze wijzigingen vast te stellen. Provinciale Staten hebben het met dit bestemmingsplan samenhangende PIP vastgesteld op 28 januari 2026.

In het kader van het Project N207-Zuid zal een klein deel van een nieuwe ontsluitingsweg ten noorden van Hazerswoude-Dorp over een deel van het bestaande schoolplein van CSG Groene Hart Rijnwoude komen te liggen. De nieuwe ontsluitingsweg wordt planologisch mogelijk gemaakt in het provinciale inpassingsplan N207 Zuid. Provinciale Staten hebben dit inpassingsplan vastgesteld op 28 januari 2026. Om de aanleg van de ontsluitingsweg mogelijk te maken moet het bestaande schoolplein worden verplaatst. In overleg met het schoolbestuur is besloten om aan de westzijde van de school een nieuw schoolplein aan te leggen passend bij het huidige aantal leerlingen. Ook wordt de fietsenstalling uitgebreid, zodat de fietsen van alle leerlingen bij elkaar staan en niet verspreid over het gebied bij het parkeerterrein, de sporthal en de basisscholen. Het nieuwe plein is niet toegestaan binnen de geldende bestemming. De geldende beheersverordening Hazerswoude-Dorp 2017 moet daarom worden aangepast. Hiervoor is het bestemmingsplan Schoolplein CSG Groene Hart Rijnwoude opgesteld. De grond krijgt hierin een nieuwe bestemming op basis waarvan het schoolplein kan worden aangelegd en gebruikt. Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en hierop zijn zienswijzen ingediend. Over het bestemmingsplan en de beantwoording van de zienswijzen wordt de raad op voorstel van het college verzocht een besluit te nemen. De zienswijzen geven aanleiding om onderdelen van het ontwerp bestemmingsplan aan te passen. De raad wordt daarom voorgesteld om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Het aantal periodes van extreme hitte neemt toe. Veel mensen genieten van de warmte in de zomermaanden, maar hitte kan ook leiden tot negatieve gezondheidseffecten, zoals uitdroging en een hitteberoerte. Om deze gezondheidsproblemen te voorkomen is een lokaal hitteplan gemaakt. Dit plan is een aanvulling op het Nationaal Hitteplan. Het bevat afspraken over lokale samenwerking in het informeren, communiceren en bewustmaken van inwoners over wat te doen tijdens extreem warme dagen. Hierbij is extra aandacht voor de inwoners kwetsbaar zijn voor de negatieve gevolgen van hitte voor hun gezondheid, zoals ouderen 75+, (zeer) jonge kinderen en mensen met een (chronische) ziekte of aandoening. Het lokaal hitteplan is in samenwerking met diverse lokale organisaties gemaakt. Het hitteseizoen in Nederland loopt van mei tot en met september. Het plan wordt in mei 2026 ter besluitvorming aan de Raad voorgelegd en vanaf mei 2026 uitgevoerd.

1. De Raad voor te stellen: in te stemmen met het Lokaal Hitteplan: Hittebestendig en gezond Alphen aan den Rijn;
2. De beoogde activiteiten vinden plaats binnen de bestaande vastgestelde begroting.

Op 27 januari 2026 nam het college het principebesluit tot het oprichten van een eigen organisatie voor de zwembadexploitatie en de op preventie gerichte sport- en beweegactiviteiten. Deze functies die tot op heden zijn ondergebracht bij respectievelijk De Thermen 2 bv en Stichting Alphen Vitaal gaan per 1 januari 2027 verder als één organisatie: Vitaliteitsbedrijf Alphen aan den Rijn (werktitel). Het college vroeg om extern advies (uitgevoerd door ‘Tien organisatieadvies’) met uitwerking van dit principebesluit, waarin de (juridische, financiële, inhoudelijke, organisatorische) risico’s van oprichting in beeld zijn gebracht. Daarnaast kreeg de externe partij opdracht een implementatie pad te schetsen waardoor, na dit besluit, per 1 januari 2027, de organisatie start. Het externe advies is ontvangen. Op basis van dit advies neemt het college het principebesluit tot oprichting van Vitaliteitsbedrijf Alphen waarin de zwembadexploitatie en de op preventiegerichte sport- en beweegactiviteiten per 1 januari 2027 samen verdergaan als één organisatie. Het advies is om dit te doen in de vorm van een nieuwe besloten vennootschap (bv) waarbij alle aandelen in eigendom zijn van de gemeente. Het college neemt dit advies met deze voorkeursvariant over en geeft opdracht om de verdere uitwerking en implementatie op deze vorm te baseren.

Besluit:
1. De vervanging van de burgemeester en de onderlinge vervanging vast te stellen
2. De voorlopige portefeuilleverdeling vast te stellen
3. De benoeming in enkele deelnemingen vast te stellen.
4. Aan de raad voor te stellen:
a. Wethouder van den Berg aan te wijzen voor benoeming in het algemeen en dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke Regeling Promen
b. Burgemeester van Heijningen aan te wijzen voor benoeming in het algemeen bestuur van de GR Holland Rijnland
c. Wethouder Schotanus aan te wijzen voor benoeming in het algemeen bestuur van de GR Holland Rijnland
d. Burgemeester van Heijningen aan te wijzen voor benoeming in het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden
e. Wethouder van den Berg aan te wijzen voor benoeming in het algemeen bestuur van HECHT