Gemeenteraad

Op de op de lijst geplaatste mededelingen en brieven wordt in de raadsvergadering niet inhoudelijk ingegaan. De raad wordt gevraagd in te stemmen met de afdoeningsadviezen.

De gemeente Alphen aan den Rijn stelt geld beschikbaar voor Cofinancieringsregeling Rijn- en Veenstreek, het Lokaal Economisch Fonds (LEF) en de Europese subsidieregeling LEADER. Met bijgevoegde brief stelt het College van B&W de gemeenteraad op de hoogte van de voortgang van deze regelingen en de verhoudingen tussen deze regelingen.

Dierenwelzijn was in deze collegeperiode nog geen onderwerp van gesprek in de gemeenteraad. Tijdens de behandeling van de begroting voor 2017 wilde de SP een motie indienen over de overeenkomst die de gemeente heeft met de Dierenbescherming. Er is toen afgesproken dat er eerst een informatiebijeenkomst komt voor raadsleden over dierenwelzijn. Deze bijeenkomst heeft plaatsgevonden. Niet alle vragen van raadsleden konden tijdens deze bijeenkomst worden beantwoord. Deze, nog niet beantwoorde vragen zijn schriftelijk gesteld en beantwoord (zie bijlage). Daarnaast heeft het college een factsheet ( zie bijlage) ontwikkeld voor de raadsleden.

De commissie bezwaarschriften heeft haar bevindingen over het jaar 2016 in een jaarverslag weergegeven. Ook over de door de Extern Adviseurs beoordeelde bezwaarzaken is een verslag over het jaar 2016 gemaakt. Op basis daarvan doen zij de raad, de burgemeester en het college aanbevelingen ter verbetering van de besluitvorming en de behandeling van bezwaarschriften.

Vanaf 1 januari 2015 is Gemeente Alphen aan den Rijn aangesloten bij de Nationale Ombudsman (Nationale Ombudsman). De Nationale Ombudsman verzorgt de zogeheten tweedelijns klachtafhandeling van burgers die een bejegeningsklacht hebben over een medewerker of bestuurder van de gemeente. “Tweedelijns” houdt in dat de burger eerst bij de gemeente moet hebben geklaagd (“eerstelijns klachtafhandeling”), voordat een burger een klacht kan indienen bij de Nationale Ombudsman.
De Nationale Ombudsman heeft een Jaaroverzicht over 2016 aangeleverd. Hierin staat vermeld hoeveel Alphense burgers in 2016 contact hebben opgenomen met de Nationale Ombudsman.

Daarnaast hebben wij het aantal klachten dat via het portaal voor bejegeningsklachten van de gemeente is binnengekomen geregistreerd. Uit de samenvatting die van de binnengekomen klachten is gemaakt blijkt dat het doorgaans klachten zijn die niet gaan over bejegening, maar bijvoorbeeld klachten over de groenvoorziening of straatlantaarns. Dit zijn klachten die eigenlijk via een ander kanaal binnen hadden moeten komen. Een klein deel betreft bejegeningsklachten. In het overzicht staat hoeveel Alphense burgers in 2016 contact hebben opgenomen met Gemeente Alphen aan den Rijn.

Stichting Centrummanagement Alphen aan den Rijn heeft vragen gesteld over de ontwikkelingsplannen van Rijnhaven-Oost. Deze vragen zijn door het college van B&W beantwoord.

Op 23 februari jl. hebben de inspectie Jeugdzorg en de Inspectie voor de Gezondheidszorg een tweede onderzoek gedaan bij Veilig Thuis Hollands Midden, onderdeel van de RDOG Hollands Midden. Uit het definitieve rapport blijkt dat de inspecties de kwaliteit van Veilig Thuis Hollands Midden onvoldoende vinden. Met bijgevoegde brief wordt de Raad geïnformeerd.

Toelichting: Tot 21 april rust een embargo op de stukken. De VNG en het Landelijk Netwerk Veilig Thuis hebben dringend verzocht te wachten met openbaar maken van dit rapport tot de landelijke publicatie door de Inspecties van alle definitieve rapporten van alle 26 Veilig Thuis organisaties.

Voor de ontwikkeling van het Werkbedrijf is onderzoek gedaan naar de positionering waarbij drie varianten onderling vergeleken en gewogen zijn. De eindrapportage wordt doorgestuurd naar de gemeenteraad. De besluitvorming over het Werkbedrijf zal in juli in de gemeenteraden plaatsvinden.

De eindrapportage positionering Werkbedrijf door te zenden naar de gemeenteraad.

In 2016 heeft de gemeente Alphen aan den Rijn 977 Mantelzorgcomplimenten toegekend en hiermee 61,1 % van de doelgroep bereikt. Een stijging van ruim 10 % ten opzichte van 2015.
Ook in 2017 zal de gemeente Alphen aan den Rijn mantelzorgers een compliment van € 200,- toekennen wanneer zij aan de volgende eisen voldoen:

• De ontvanger van mantelzorg heeft tussen 1 mei en 15 oktober 2017 een aanvraag gedaan voor een Mantelzorgcompliment.
• De ontvanger van mantelzorg woont in de gemeente Alphen aan den Rijn.
• De mantelzorger ondersteunde gedurende drie maanden, meer dan 8 uur per week. Voor 2017 is ervoor gekozen de eis te stellen voor de periode 1 oktober 2016 – 1 oktober 2017, dus achteraf.
• De ontvanger van mantelzorg heeft één aanvraag gedaan voor een Mantelzorgcompliment. Een tweede aanvraag wordt niet in behandeling genomen.

De detailhandelssector staat onder druk. Oorzaken hiervoor liggen onder andere in de opkomst van online winkelen, de overprogrammering van winkelvastgoed en de toenemende leegstand. Vanwege de impact die winkelgebieden hebben op de leefbaarheid van dorpen en steden worden de problemen in de retailsector gezien als uitdaging die op Rijksniveau aandacht behoeft. Een brede vertegenwoordiging van partijen die betrokken zijn bij de retailsector (brancheorganisaties, vertegenwoordigers van vastgoedeigenaren, makelaars, horeca, overheden, etc.) hebben daarom begin maart 2015 een Retailagenda opgesteld waarin 20 maatregelen staan beschreven die gericht zijn op het ontwikkelen van sterke winkelgebieden, investeren in mensen en kansen voor ondernemerschap. Onderdeel van de Retailagenda is het sluiten van een RetailDeal met het Rijk. Hiermee bevestigt de Gemeente Alphen aan den Rijn dat zij aan de slag gaat met de Retailagenda en daarmee ook met de uitvoering van de Detailhandelsvisie Alphen aan den Rijn 2016-2025.

1. Het ondertekenen van een RetailDeal met het ministerie van Economische Zaken (minister Kamp) in het kader van de nationale Retailagenda.
2. De burgemeester machttig wethouder van As tot het ondertekenen van de RetailDeal.

Publiekssamenvatting
Op 24 november 2016 is een motie ingediend door de partijen Groen Links en het CDA met als titel “Benutten dak Swaenendrift voor zonne-energie”. Het gaat hier om het dak van het pand van de SWA aan de Distributieweg 10. In de motie wordt het college verzocht: “In overleg met SWA met een plan te komen om het dak van het Swaenendrift-gebouw te benutten voor duurzame energie”.
Het pand is eigendom van de SWA. De SWA is al enkele jaren met het idee bezig het grote dak te benutten voor het opwekken van energie door zonnepanelen. De SWA heeft de energie niet voor eigen gebruik nodig omdat zij door centraal in te kopen een zeer laag energietarief heeft.
Het plan is een Postcoderoosproject. Bij dit plan kunnen kleinverbruikers (o.a. bewoners), in het betreffende en de omliggende postcodegebieden, kortgezegd, een aantal zonnepanelen op het dak kopen en daar thuis de energie van gebruiken.
De SWA heeft de afgelopen jaren al veel dingen onderzocht, berekend en voorbereid voor dit plan. Daardoor kan snel tot uitvoering van het plan worden overgegaan. Dit plan past goed bij het huidige duurzaamheidsbeleid van de gemeente (o.a. faciliteren van initiatieven) en helpt mee aan het behalen van de doelstellingen uit dit beleid.

Raad voor kennisgeving aannemen

Mobility Mentoring is een methode om inwoners met complexe problematiek te ondersteunen hun basis op orde te krijgen. Deze wetenschappelijk onderbouwde methode uit Boston sluit aan op de werkwijze van Sturen op Zelfsturing die al een aantal jaar op het Serviceplein wordt toegepast. Omdat gemeente Alphen aan den Rijn een integrale aanpak kent in de toegang tot de ondersteuning, hebben de onderzoekers onze gemeente uitgekozen om de pilot te draaien. Het college stelt de raad voor eenmalig € 150.000 beschikbaar te stellen om gedurende twee jaar de pilot uit te voeren.

Op woensdag 5 april heeft een afvaardiging van 65 bewoners van de Westzijdeweg en het Westeinde in Hazerswoude-dorp een petitie aangeboden aan de loco-burgemeester. Hierin maakten zij bezwaar tegen het zware verkeer dat TenneT/BAM over deze wegen zal leiden omdat het de aanrijroute is voor het aanleggen van een 380kV-leiding. Het college begrijpt deze zorgen, heeft extra onderzocht en geconcludeerd dat deze wegen sterk genoeg zijn en stelt gedurende de werkzaamheden van TenneT/BAM een maximum snelheid van 30 km/u in voor de betreffende wegen.

De gemeente is al lange tijd bezig om windmolens ten zuiden van de N11 mogelijk te maken (windmolenpark Rijn en Gouwe). Hiervoor moest het Milieu Effect Rapport (MER) en voorontwerpbestemmingsplan worden geactualiseerd. Na overleg tussen de gemeente en de Provincie is besloten deze actualisatie uit te stellen. We sluiten als gemeente aan bij de regionale energietransitie trajecten die op dit moment worden doorlopen. Onderdeel van deze trajecten is onder andere te komen tot aangepaste Provinciale ruimtelijke kaders ten aanzien van windenergie.

Door middel van bijgevoegde brieven de initiatiefnemers en gemeenteraad op de hoogte stellen van het voornemen om de actualisatie van het MER windmolenpark Rijn en Gouwe uit te stellen en vooralsnog in te zetten op het regionale traject.

Publiekssamenvatting
De PvdA heeft vragen gesteld over de gezondheidsrisico’s van het gebruik van rubbergranulaat op sportvelden in de gemeente Alphen aan den Rijn. Het college beantwoordt de gestelde vragen in bijgevoegde brief.

Mevrouw M. Romeijn van de Christen Unie heeft artikel 40 vragen gesteld over de dienstverlening aan niet uitkeringsgerechtigden. De vragen richten zich op hoe invulling gegeven wordt aan het uitgangspunt van de Participatiewet dat ook niet uitkeringsgerechtigden een beroep kunnen doen op inzet van het instrumentarium van de gemeente bij het vinden van werk. Specifiek wordt gevraagd hoe om wordt gegaan met schoolverlaters en jongeren zonder uitkering tot en met 27 jaar. Deze vragen zijn door het college van burgemeester en wethouders beantwoord.
In de antwoordbrief staat toegelicht dat in lijn met de Participatiewet, niet uitkeringsgerechtigden aanspraak kunnen maken op ondersteuning van de gemeente bij het vinden van werk. Dit is vastgelegd in de verordening Sociaal Domein van de gemeente Alphen aan den Rijn. Alle inwoners waarvoor de gemeente op grond van de Participatiewet een verantwoordelijkheid heeft, kunnen aanspraak maken op ondersteuning, Dus ook schoolverlaters en jongeren zonder uitkering tot en met 27 jaar.

Nieuw Elan en Groen Links hebben op grond van artikel 40 van het raadsreglement van orde vragen gesteld. Deze vragen hebben betrekking op de ontwikkeling Rijnhaven en De Werf. Deze vragen zijn door het college van B&W beantwoord.

Dhr Geurts heeft bericht ontvangen dat beantwoording vertraagd is.

De fracties van de SP en RGL hebben vragen gesteld over de overeenkomst die de gemeente heeft met De Thermen 2 B.V. en over Sportspectrum. Het college beantwoordt deze vragen via bijgevoegde brief.

De gestelde vragen conform artikel 40 Reglement van Orde Gemeenteraad te beantwoorden via bijgevoegde brief.

De jaarrekening van de Gemeenschappelijk Regeling Oude Rijnzone sluit met een negatief saldo. Dit negatieve saldo is minder groot dan vooraf begroot. Er zijn minder personeelskosten gemaakt en er is minder geld uitgegeven aan externe adviezen dan waarop werd gerekend. Het saldo wordt vrijwel volledig veroorzaakt doordat er geen rente vergoeding wordt verkregen vanuit het verplicht schatkistbankieren over de niet uitgekeerde middelen in het RIF-fonds.

De raad wordt verzocht zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het voorwaardelijke voorlopige besluit van het college om een herfinanciering van € 2.718.000 van een lopende gemeentegarantie toe te staan en uitbreiding van de garantie van maximaal € 679.000 te verstrekken aan de Stichting Alphens Tennispark. Het college heeft op 11 april 2017 voorlopig besloten om de stichting de herfinanciering en de uitbreiding van de gemeentegarantie onder voorwaarden te verstrekken voor het complex aan de Kennedylaan 1 (complex Nieuwe Sloot), de opstal aan de Bernhardlaan 37 (locatie TEAN) en het opstal in Aarlanderveen.
De stichting verkeert in liquiditeitsproblemen en heeft zodoende problemen met het voldoen van aflossingsverplichtingen voor huidige leningen waarvoor de gemeente garant staat. In overleg met de gemeente is onderzoek gedaan naar een toekomstbestendige financiering met als doel een verlaging van de financieringsdruk. In deze financiering wordt het noodzakelijke onderhoud voor instandhouding van het vastgoed mogelijk gemaakt Het verstrekken van de gemeentegarantie dient ervoor te zorgen dat de Stichting Alphens Tennispark kan blijven bestaan en hun sportfaciliteiten ten behoeve van de Alphense tennissers kunnen continueren.

• Dossier 106 voorblad.pdf 56 KB
• Amendement PvdA Herfinanciering SAT.pdf 464 KB
• Aangepast Raadsvoorstel Gemeentegarantie St Alphens Tennispark.docx 485 KB
• BSF Toelichting voornemen uitbreiding herfianciering gemeentegarantie SAT College 11 april 2017 49 KB
• Bijlage 1) Garantstellingsovereenkomst College 11 april 2017.pdf 211 KB
• Bijlage 2) Dashboard Financien SAT 22 03 2017 DEF College 11 april 2017 738 KB
• Bijlage 4) 0nderzoeksrapport Gran Thornton B.V. Nieuwe Sloot Begr 2016 2017 College 11 april 2017.pdf 999 KB
• Bijlage 5) Organisatieopzet en activiteiten opgesteld door SAT College 11 april 2017.pdf 175 KB
• Bijlage 6) Padel en PLUS plan toelichting opgesteld door SAT College 11 april 2017.pdf 249 KB
• Handleiding wensen en bedenkingen van de raad op voorgenomen collegebesluit.docx 222 KB
• Beantwoording technische vragen over SAT van raadslid B. Wienbelt .pdf 300 KB
• Bijlage 4) 0nderzoeksrapport Grant Thornton B.V. Nieuwe Sloot Begroting.pdf 999 KB
• Beantwoording technische vragen SAT dhr. Bak (CU).pdf 223 KB
• Overzichten leningen SAT bijlage technische vraag S. Bak (CU).pdf 312 KB
• Beantwoording technische vragen SAT van CDA.pdf 28 KB
• Antwoord aanv vraag raadslid Van Beek (CDA) over SAT.docx 100 KB
• BSF Voorstel aan college voornemen uitbreiding herfinanciering gemeentegarantie SAT 11 april 2017 60 KB

Aan de westkant van Hazerswoude-Rijndijk is de woningbouwlocatie “Westvaartpark” voorzien. Voor deze locatie is een concept-Stedenbouwkundige Visie opgesteld. Om een zo groot mogelijk draagvlak te creëren voor de ontwikkeling van de locatie "Westvaartpark", heeft de concept-Stedenbouwkundige Visie locatie “Westvaartpark” eind 2016 ter inzage gelegen.
Mede op basis van de ontvangen zienswijzen, is een (aangepaste) Stedenbouwkundige Visie voor de locatie “Westvaartpark” opgesteld, welke ter vaststelling wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Tevens wordt de gemeenteraad verzocht de visie te laten uitwerken in een bestemmingplan, inclusief de daartoe benodigde onderzoeken.
Op 6 april 2017 heeft een hoorzitting over de conceptnota van beantwoording zienswijzen plaatsgevonden.

Toelichting:
De gemeente heeft, in navolging van het raadsbesluit van de voormalige gemeenteraad van Boskoop, gezocht naar de herbestemming van het voormalige gemeentehuis Boskoop. Het college vindt dat het behoud van het gemeentehuis voor de bevolking van Boskoop gewenst is en stelt de gemeenteraad voor het gemeentehuis te behouden voor de bevolking als “Gemeenschapshuis”. Het gemeentehuis heeft dan een publieke functie, eventueel in combinatie met maatschappelijk en commercieel gebruik. De functies als trouwlocatie, opening tijdens monumentendagen en andere ceremoniën zoals b.v. herdenkingen, moeten mogelijk blijven. Voor de herbestemming zijn de volgende onderzoeken uitgevoerd:

• in het nieuwbouwdeel van het gemeentehuis de nevenvestiging van het CoenecoopCollege uit de Snijdelwijk te huisvesten;
• in het monumentale deel van het voormalige gemeentehuis de bibliotheek te huisvesten;
• bovenstaande met behoud van de functie als trouwlocatie, herdenkingen en aangevuld met mogelijke andere maatschappelijke zoals bijvoorbeeld Tom in de Buurt of andere organisaties en eventueel exposities van het werk van Sierc Schröder.
  Er is ook onderzoek gedaan naar de staat van onderhoud van het monumentale deel van het gemeentehuis, de kosten voor periodiek onderhoud en het vernieuwen van de verouderde verwarmingsinstallaties.
  De exploitatie komt nu volledig ten laste van de gemeente.
  Het college informeert de gemeenteraad over de uitkomsten en consequenties van het haalbaarheidsonderzoek en stelt de gemeenteraad voor te investeren in het “Gemeenschapshuis Boskoop”, conform de in de financiële paragraaf van dit voorstel opgenomen incidentele en structurele investeringen.

• Dossier 79 voorblad.pdf 59 KB
• Raadsvoorstel besluit vml gemeentehuis Boskoop.docx 385 KB
• Toelichting op besluit Herbestemming gemeentehuis Boskoop 71 KB
• Bijlage 1 brief CCC garantstelling.pdf 655 KB
• bijlage 2 Conforza_inhuizen_CCC_raming.pdf 11 MB
• bijlage 3 Keuring_installaties.docx 4 MB
• Bijlage 4 CV installatie vernieuwen.pdf 111 KB
• Bijlage 5 Groot onderhoud raming.pdf 4 MB
• Bijlage 6 Inspectierapport MW 2 MB
• Bijlage 7 Investerings- en excploitatiemodel .xlsx 121 KB
• Bijlage 8 Ramingen.xlsx 76 KB
• Bijlage 9.1 Ingrepen uitleg 200 KB
• Bijlage 9.2 vlekkenplan verdieping 2 397 KB
• Bijlage 9.3 vlekkenplan verdieping 1 2 MB
• Bijlage 9.4 vlekkenplan begane grond 2 MB
• Bijlage 10 Studie Locatie Coenecoop College en Bibliotheek Boskoop.pdf 378 KB
• bijlage 13 bouwhistorische verkenning 8 MB
• bijlage 13.1 Monumentwaarde Raadhuis Boskoop kelder 88 KB
• bijlage 13.2 Monumentwaarde Raadhuis Boskoop begane grond.pdf 240 KB
• bijlage 13.3 Monumentwaarde Raadhuis Boskoop 1e verdieping 229 KB
• bijlage 13.4 Monumentwaarde Raadhuis Boskoop 2e verdieping 94 KB
• Inspreker Raadhuis Sierk Schröder Museum (de heer G. Vaartjes) 463 KB
• Bijlage bij reactie Sierk Schröder Museum, 28.02.2017.docx 507 KB
• 1105 beantwoording technische vragen Siem Bak.docx 333 KB

Toelichting:
Voor het nieuw te realiseren gebouw voor de combinatie bibliotheek-archief met parkeergarage en fietsenstalling heeft het college het Voorontwerp vastgesteld. Op basis van het ontwerp is berekend welke investeringen benodigd zijn voor de realisatie en exploitatie van het gebouw. Het college heeft de raad voorgesteld een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen.

• Dossier 93 voorblad.pdf 58 KB
• Raadsvoorstel_en_besluit_Realisatie_bieb_archief.docx 357 KB
• Voorlopig ontwerp 7 MB
• Positionpaper Urban Roof 765 KB
• Beantwoording nagekomen technische vragen VVD fractie over bieb archief.docx 188 KB
• Inspreektekst Bibliotheek Rijn en Venen.docx 129 KB
• Antwoord op vraag SP bijdrage per inwoner aan bibliotheek.docx 30 KB
• Subsidieoverzicht bibliotheken_ZH_2016 probiblio.pdf 3 MB

De vestiging van een overslagpunt waar trailers met containers van weg naar spoor en water kunnen worden overgeslagen heeft positieve maatschappelijke effecten voor Alphen aan den Rijn en de regio. Zowel in Bleiswijk als in Alphen zijn PPS-coalities gevormd en afgesproken is dat in de komende jaren gezamenlijk wordt geoefend in Alphen aan den Rijn.
Het college stelt de gemeenteraad voor hiervoor € 50.000,-- beschikbaar te stellen.

• Dossier 81 voorblad.pdf 52 KB
• Raadsvoorstel besluit budget pilot back on track.docx 243 KB
• 170329 Collegebesluit 51 KB
• Achtergrondinformatie 170322 presentatie Back on Track 1 MB

Op weg naar een duurzame samenleving faciliteert en stimuleert de gemeente haar inwoners en bedrijven. In 2014 zijn drie verordeningen (Duurzaamheids-, Stimulerings- en Green Deal lening) vastgesteld waarmee gunstige leningen kunnen worden afgesloten. Zo is de Duurzaamheidslening een groot succes in Alphen aan den Rijn met eind 2016 163 verstrekte leningen, 210 ton CO2-reductie en bijna 4.000m² aan zonnepanelen. Om er voor te zorgen dat er meer mensen gebruik kunnen maken van de gunstige leningen en door onder andere een wijziging in wet- en regelgeving moeten de drie verordeningen worden geactualiseerd. Daarnaast heeft het gemeente bestuur vanwege het grote succes besloten het budget van de Duurzaamheidslening eenmalig te verhogen met 750.000 euro.

• Dossier 102 voorblad.pdf 51 KB
• Raadsvoorstel_ophogen_budget_Duurzaamheidslening_en_actualisatie_Verordeningen_Duurzaamheidslening_Stimuleringslening_en_Green_Deal_lening._4061.docx 487 KB
• Verordening_SVn_Stimuleringslening_verenigingen_etc.docx 237 KB
• Verordening_SVn_Stimuleringslening_Green_Deal.docx 170 KB
• Verordening_Duurzaamheidslening_Particuliere woningen.docx 247 KB
• Tabel aanpassing verordening Duurzaamheidslening, Stimuleringslening, Green Deal Alphen aan den Rijn..docx 33 KB
• Collegebesluit ophogen budget Duurzaamheidslening en actualisatie Verordeningen Duurzaamheidslening, Stimuleringslening en Green Deal lening. 47 KB