Gemeenteraad

Over de op de lijst ingekomen mededelingen en brieven opgenomen stukken wordt inhoudelijk niet ingegaan tijdens de raadsvergadering.
Aanpassing; de stukken genoemd onder de nrs 12 en 13 gaan voor bespreking naar raadscommissievergadering.

In de aangenomen motie Spoorbos heeft de raad gevraagd om een terugkoppeling.
In de afgelopen periode hebben diverse gesprekken plaatsgevonden met de ontwikkelaar, zowel ambtelijk als bestuurlijk. In bijgaande brief wordt de raad geïnformeerd over het proces tot nu toe en het vervolg.

Kortheidshalve wordt u verwezen naar bijgevoegde brief.

Bijgaande brief over proces Spoorkavel Loefzijde ter kennisname aan de raad sturen.

Sinds juni 2014 werken de gemeenten Delft en Woerden aan een pilot integraal persoonsgebonden budget (i-PGB). De start van de pilot was voor de raad aanleiding om op 29 oktober 2015 een motie van de fracties van VVD, Groen Links en SGP aan te nemen. Het college zegde toe te onderzoeken of het integraal-PGB per 1 januari 2017 ook in Alphen aan den Rijn mogelijk kon worden gemaakt en de raad daarover in het tweede- of derde kwartaal van 2016 te informeren.

Op 5 oktober 2016 zond het college de raad een memo (kenmerk 016/32028) waarin werd ingegaan op de landelijke pilots en het aantal potentiele gebruikers in Alphen aan den Rijn. Het college zou de raad na de zomer van 2017 nader informeren. Met deze informatiebrief komt het college haar toezegging na.

De raad middels bijgevoegde raadsinformatiebrief te informeren over de ontwikkelingen rond het integraal-PGB.

Op basis van de Detailhandelsvisie Alphen aan den Rijn 2016-2025 wil de gemeente Alphen aan den Rijn een uitvoeringsprogramma opstellen. Het doel van het uitvoeringsprogramma is om, in nauwe samenwerking met het lokale bedrijfsleven en andere ‘stakeholders’, op efficiënte en effectieve wijze in 2025 tot een sterke en toekomstbestendige detailhandelsstructuur voor Alphen aan den Rijn te komen. Ten behoeve van het opstellen van het uitvoeringsprogramma is nu eerst een plan van aanpak opgesteld. In dit plan van aanpak wordt inzicht gegeven in o.a. de uitgangspunten, randvoorwaarden, risico’s en middelen. Hierna wordt het uitvoeringsprogramma verder uitgewerkt in nauw overleg en afstemming met het Alphense bedrijfsleven.

• Het concept Plan van aanpak voor het uitvoeringsprogramma Detailhandelsvisie Alphen aan den Rijn 2016-2025 vast te stellen
• Voor het opstellen van het uitvoeringsprogramma eenmalig een indicatief budget in 2018 van €5000 beschikbaar te stellen voor externe expertise, en een budget van €20.000 voor 2018/2019 beschikbaar te stellen voor het aanjagen/faciliteren van initiatieven van marktpartijen op het gebied van detailhandel, de hiervoor genoemde budgetten te dekken uit het budget van het Economisch Actieprogramma 2016-2019

In het afgelopen jaar is er een haalbaarheidsstudie uitgevoerd om te onderzoeken of een vaarverbinding tussen de Rotte, de Oude Rijn en de Vliet mogelijk is. Het rapport ‘Rotte-Rijn-Vliet, van vaarverbinding naar groenblauwe gebiedsontwikkeling’ (rapport Rotte-Rijn-Vliet), is het eindresultaat. Met dit besluit wordt het rapport aangeboden aan de gemeenteraad.

1. Met bijgevoegde brief de gemeenteraad het rapport Rotte-Rijn-Vliet aan te bieden.

Het college heeft besloten de planologische procedure te starten voor het wijzigingsplan Dorpsstraat 1-5 Aarlanderveen. Met dit plan wordt de sloop van een bestaande schuur en de nieuwbouw van een grondgebonden woning mogelijk gemaakt. De betreffende wijziging voldoet aan de wijzigingsregels uit het geldende bestemmingsplan Aarlanderveen. Ten behoeve van deze nieuwe woning worden een nieuwe brug, en op eigen terrein twee parkeerplaatsen aangelegd.

1. De planologische procedure (ex artikel 3.8a van de Wet ruimtelijke ordening) starten voor het wijzigingsplan Dorpsstraat 1-5 Aarlanderveen;
2. Indien geen zienswijzen óf zienswijzen die ruimtelijk niet relevant zijn worden ingediend, het onder punt 1 genoemde wijzigingsplan met de code NL.IMRO.0484.AVaarlandervn4wijz-VA01 vast te stellen;
3. De portefeuillehouder te machtigen eventuele ondergeschikte wijziging door te voeren in het wijzigingsplan;
4. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat de kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd zijn;
5. De raad te informeren via de lijst van mededelingen.

Na de vorming van het kabinet Rutte III en het regeerakkoord “Vertrouwen in de toekomst” is het nieuwe perspectief op de Rijksbegroting 2018 gepresenteerd. Op basis van dit regeerakkoord is een zogenaamde Startnota opgesteld met daarin de vertaling van de financiële afspraken uit het regeerakkoord. Deze Startnota heeft financiële gevolgen voor de gemeentelijke financiën, waarbij risico ’s nadrukkelijk aanwezig zijn. Met dit voorstel wordt op hoofdlijnen een nadere toelichting gegeven op deze gevolgen voor de gemeente(n).
Inmiddels is ook de decembercirculaire 2017 verschenen. Deze circulaire heeft voor de gemeente Alphen aan den Rijn, geen bijzondere financiële gevolgen. De mutaties hebben voornamelijk betrekking op het lopende jaar 2017. In deze circulaire is ook aangegeven dat met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen en de vorming van de colleges de mogelijkheid wordt opengehouden om de gemeenten eerder (februari) over het regeerakkoord en het Interbestuurlijk programma te informeren. Indien het Rijk niet van deze mogelijkheid gebruik maakt, is het eerstvolgende bijstelmoment de meicirculaire 2018.

1. De geschetste ontwikkelingen vanuit het Regeerakkoord, de Startnota en de Decembercirculaire 2017 mee te nemen bij de uitwerking van de eerstvolgende (mei) circulaire 2018;
2. Beslispunt 3 van het besluitformulier over de septembercirculaire 2017 met betrekking tot het verwerken van de bijgestelde stelpost loon- en prijsontwikkeling ten laste van de behoedzaamheidsreserve in te trekken.

Tijdens de raadsvergadering van 26 januari 2017 dienden de Christen Unie, Groen Links en CDA een motie Blijverslening in die met algemene stemmen werd aangenomen.
Opdracht aan het college was: pas de Blijverslening toe in de integrale verordening en doe dit zo spoedig mogelijk. Het college heeft gevolg gegeven aan deze motie.
De regelingen rond de Blijverslening zijn opgenomen in de Verordening Sociaal Domein en de nadere regels 2018. Vanaf 1 januari 2018 kunnen inwoners van gemeente Alphen aan den Rijn gebruik maken van de Blijverslening.

De raad middels bijgevoegde raadsinformatiebrief te informeren dat gevolg is gegeven aan de motie Blijverslening van 26 januari 2017.

Op 15 december 2017 heeft Nedcargo Steekterpoort B.V. per aangetekend schrijven de eerder tussen partijen gesloten samenwerkingsovereenkomst + overige overeenkomsten ontbonden, omdat er op 31 december 2017 geen onherroepelijk bestemmingsplan was. Met in achtneming van dit feit zijn partijen met elkaar op bestuurlijk niveau in gesprek gegaan om te kijken of er op basis van nieuw overeen te komen voorwaarden toch overeenstemming kan worden bereikt. Dit bestuurlijk overleg heeft op 22 december 2017 en op 19 januari 2018 plaats gevonden. De Gemeente heeft haar nieuw te stellen voorwaarden in bijgevoegde aanbiedingsbrief geformuleerd. De in deze brief opgenomen voorwaarden zijn enerzijds gebaseerd op de recent uitgevoerde marktwaardebepaling en anderzijds op basis van de door de Gemeente voor haar rekening te nemen kosten. De Gemeente zal voor haar rekening de aanleg van de vereiste waterberging binnen het bestemmingsplangebied van de Steekterpoort, de vereiste aanleg van infrastructuur tot aan de kavelgrens inclusief een extra in en uitrit en het opschonen van het te verkopen gebied voor juridische levering.
Het nu voorliggende voorstel is een finaal voorstel, waarbij Nedcargo uiterlijk 15 februari 2018 moet laten weten of zij op basis van deze voorwaarden de grond wenst te verwerven

In 2017 is een aanvang gemaakt met het opstellen van een van de bouwstenen voor de op te stellen Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie is een strategische, lange termijnvisie op de fysieke leefomgeving, en is een nieuw instrument onder de Omgevingswet. Kwaliteit van de fysieke leefomgeving en omgevingswaarden staan centraal in de Omgevingswet. Een van de fundamenten van de Omgevingswet is participatie vooraf. In 2017 is een grootschalig onderzoek gedaan naar hetgeen bewoners, bedrijven en ondernemers in Alphen aan den Rijn waardevol vinden in hun fysieke leefomgeving. Bestaande visies en documenten zijn daarop onderzocht, er zijn enquetes gehouden onder bewoners via het Alphen Panel en onder ondernemers via de VOA. In de Week van de Leefomgeving (oktober 2017) zijn gesprekken gevoerd met inwoners over onderwerpen die zij belangrijk vinden in hun eigen fysieke leefomgeving. De staat van Alphen is de weerslag van de grootschalige participatierondes. De staat is een foto van het huidige Alphen aan den Rijn: wat vinden bewoners, ondernemers en bedrijven belangrijk in de fysieke leefomgeving van Alphen aan den Rijn, in welke opzichten is Alphen aan den Rijn daarin uniek, en welke waarden in de leefomgeving worden kwetsbaar gevonden. De staat van Alphen geeft het bestuur een handelingsperspectief, dat zal worden beschreven in de op te stellen Omgevingsvisie.

1. Vaststellen dat de staat van Alphen en bijlagen een van de bouwstenen voor de op te stellen Omgevingsvisie is;
2. De staat van Alphen aanbieden aan de gemeenteraad;
3. Daartoe de aanbiedingsbrief aan de raad vaststellen.

Sinds enkele maanden vinden in het gebied rond de Lage Weide in Boskoop relatief veel incidenten plaats. Vernieling, brandstichting, intimidatie, e.d. Daarom heeft de burgemeester besloten om tijdelijk camera’s te plaatsen om de openbare orde te handhaven. Deze maatregel maakt deel uit van een pakket aan maatregelen om de leefbaarheid en veiligheid in het gebied te vergroten, zoals extra toezicht van politie en gemeente, extra inzet van jongerenwerk, gezinsbegeleiding voor een aantal gezinnen en preventieprojecten.

1. Vast te stellen het aanwijzingsbesluit mobiel cameratoezicht Snijdelwijk Boskoop
2. De raad te informeren middels bijgevoegde brief

Ter informatie.

Gemeente Alphen aan den Rijn heeft de ambitie om in 2050 de duurzaamheidshoofdstad van het Groene Hart te zijn. Om deze doelstelling te bereiken en dus in 2050 fossiel brandstofvrij, energie- en CO2- neutraal te zijn is echter versnelling nodig. Het bestaande Actieprogramma (Duurzaamheidsprogramma 2014-2020) is daarom herzien en verbreed. Het nieuwe actieprogramma dat daaruit is voortgekomen “Actieprogramma Duurzaamheid 2017-2020” maakt concreet op welke wijze de duurzaamheidsambities en de versnelling gerealiseerd wordt.

1. De raad op de hoogte brengen inzake de toezeggingen actieprogramma duurzaamheid 2017-2020 met bijgevoegde raadsinformatiebrief.

Gemeente Alphen aan den Rijn wil de duurzaamheidshoofdstad van het Groene Hart zijn. De ambitie om in 2050 fossiele brandstofvrij, energie- en CO2- neutraal te zijn vraagt om een versnelling. Het “Actieprogramma Duurzaamheid 2017-2020” geeft daar invulling aan. Sinds een aantal jaren kunnen inwoners en marktpartijen gebruik maken van de drie duurzaamheidsregelingen (Duurzaamheids-, Stimulerings- en Green Deal lening). De effectiviteit van deze leningen is geëvalueerd. De leningen blijven voorlopig nog in de huidige vorm van kracht.

Let op: bij de raadsbrief is de laatste alinea toegevoegd.

• Instemmen met de conclusies en aanbevelingen uit de evaluatie Green Deal regeling;
• Instemmen met uitwerken van een algemene subsidieregeling en;
• De raad hierover informeren aan de hand van de bijgevoegde raadsinformatiebrief.

De raad heeft eerder aangegeven het behoud van het oude raadhuis van Alphen aan den Rijn belangrijk te vinden. Ook de raad zou graag een publieke functie zien. Dit kan ook een combinatie zijn van Maatschappelijk en Commercieel gebruik. Behoud van de functie als trouwlocatie, tijdens monumentendagen en voor andere ceremoniën zoals b.v. herdenkingen is daarbij gewenst.
In het kader van de herbestemming van het Oude Raadhuis is geïnventariseerd wat er uit eerdere oproepen aan de bevolking en maatschappelijk veld is gekomen aan initiatieven en ideeën. Op basis van de opbrengst van die ideeën is met initiatiefnemers een haalbaarheidsstudie uitgevoerd. Het college vraagt de raadscommissie of deze studie nader uitgewerkt kan worden tot concrete voorstellen.

De raadscommissie vragen of het college het antwoord op de oorspronkelijk gestelde vraag kan uitwerken tot concrete voorstellen.

De rekenkamercommissie heeft op verzoek van de gemeenteraad onderzoek gedaan naar de effecten van Nieuw en Anders op het samenspel tussen gemeente en gemeenschap. De resultaten zijn opgenomen in het Essay Nieuw en Anders en aangeboden aan de gemeenteraad. Ook zijn er bevindingen die bruikbaar zijn voor de verdere ontwikkeling van de gemeentelijke organisatie. Desgevraagd reageert het college met bijgevoegde brief aan de rekenkamercommissie op deze bevindingen.

1. Met bijgaande brief aan de rekenkamercommissie reageren op de bevindingen in het Essay Nieuw en Anders.
2. Een afschrift van deze brief sturen aan de gemeenteraad.

Het college geeft antwoord op artikel 40 vragen van Beter Alphen en SP over de films van de tien successen van het college. Doel van de films was om door de ogen van onze inwoners en partners te laten zien wat er afgelopen bestuursperiode bereikt is uit het coalitieakkoord ‘Daadkracht Dichtbij’.

Vasstellen beantwoording artikel 40 vragen van Beter Alphen en SP over de films van de tien successen van het college.

Groen Links heeft vragen gesteld aan het college over het verdwijnen van 40 brievenbussen door Post.nl. Het college legt in een antwoordbrief uit hoe het proces is verlopen en welke rol belangengroeperingen en de gemeente hierbij gespeeld hebben

Artikel 40 vragen van Groen Links over het verdwijnen van brievenbussen beantwoorden conform bijgaande brief.

De PvdA heeft naar aanleiding van berichten in de media vragen gesteld over de zorgval. Dit geldt voor mensen die een indicatie voor de Wet langdurige zorg hebben, nog op de wachtlijst staan voor een verpleegtehuis, en in de tussenliggende periode overbruggingszorg krijgen. Dit kan consequenties hebben voor de hoogte van de eigen bijdrage en voor de omvang van de benodigde zorg. In een antwoordbrief geeft het college verduidelijking op de situatie.

Artikel 40 vragen over de zorgval van de PvdA beantwoorden conform bijgaande brief.

Groen Links maakt zich zorgen over het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen binnen de gemeente Alphen aan den Rijn en vraagt daar aandacht van het college voor. Specifiek wordt het college gevraagd om de dialoog over dit onderwerp te faciliteren.

De schriftelijke vragen van de heer Van Zuylen die hij namens de Groen Links fractie op 29 december 2017 heeft gesteld te beantwoorden conform bijgaande brief.

De heer Van der Nat heeft namens de SP-fractie een aantal vragen gesteld over de bemoeienis van het college bij de effecten die de groei van Schiphol Airport heeft op onze inwoners en het milieu. Het college heeft deze vragen beantwoord.

De schriftelijke vragen van de heer Van der Nat die hij namens de SP-fractie op 2 januari 2018 heeft gesteld te beantwoorden conform bijgaande brief.

In het Meerjarenplan bestemmingsplannen 2015-2025 is gekozen voor een thematische aanpak van grootschalige gebieden, waarmee in de nabije toekomst de overstap naar het opstellen van een omgevingsplan wordt vereenvoudigd. Het eerste grote plangebied is het bestemmingsplan Alphen Stad. Dit bestemmingsplan heeft in juni-juli 2017 ter inzage gelegen. Naar aanleiding hiervan zijn zienswijzen ontvangen die aanleiding geven tot wijziging van het bestemmingsplan. Daarnaast is er nog een groot aantal ambtshalve wijzigingen. Het bestemmingsplan wordt zodoende gewijzigd vastgesteld.

1 de indieners van de zienswijzen onder de nummers 1 tot en met 67 (Bijlage I) ontvankelijk te verklaren met uitzondering van nummers 46 en 67;
2 de ingediende zienswijzen (gedeeltelijk) gegrond of ongegrond te verklaren als vermeld in de Nota van zienswijzen bestemmingsplan Alphen Stad (Bijlage II);
3 de Nota van wijzigingen bestemmingsplan Alphen Stad (Bijlage III) vast te stellen;
4 de correcties zoals aangegeven op pagina 9 en 11 van de raadsinformatiebrief van 13 februari 2018 (zaaknummer 170769) te verwerken in het bestemmingsplan Alphen Stad;
5 met inachtneming van de beslispunten 2, 3 en 4 het gewijzigde bestemmingsplan ‘Alphen Stad’, met identificatienummer NL.IMRO.0484.01alphenstad-VA01 met de bijbehorende bestanden, vast te stellen;
6 de analoge afgeleide verbeelding van het gewijzigde bestemmingsplan ‘Alphen Stad’ vast te stellen;
7 geen exploitatieplan vast te stellen op grond van artikel 6.12, tweede lid, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening, omdat de kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd zijn.

Tijdens de raadscommissie RED op 1 februari 2018 is het bestemmingsplan Alphen Stad behandeld. Door de verantwoordelijk wethouder is toegezegd nog een aantal openstaande vragen schriftelijk te beantwoorden. Dit gebeurt door middel van een raadsinformatiebrief.

De vragen over het bestemmingsplan Alphen Stad (naar aanleiding van de behandeling in de raadscommissie RED) te beantwoorden door middel van de raadsinformatiebrief.

De Referendumverordening stelt kiesgerechtigde inwoners in staat om een verzoek in te dienen voor het houden van een raadgevend referendum over een voorgenomen raadsbesluit. In de Referendumverordening worden zaken geregeld over het indienen van het inleidend-, alsook het definitieve verzoek voor het houden van een referendum, wie hieraan deel mogen nemen, de opkomstdrempel met het oog op de geldigheid van de uitslag ervan, alsook de rol van de referendumcommissie hierbij.
Op 25 september 2014 heeft de gemeenteraad de Referendumverordening Alphen aan den Rijn 2014 vastgesteld. De referendumcommissie heeft in oktober 2017 een memo aangeboden aan de raad met aanbevelingen over de gewenste aanpassingen in de geldende Referendumverordening. Op 15 januari 2018 heeft de referendumcommissie nog een aantal aanvullende aanbevelingen gedaan. In de Referendumverordening Alphen aan den Rijn 2018 zijn bijna alle aanbevelingen van de referendumcommissie overgenomen.

In de verordening is met behulp van gele arcering aangegeven wat veranderd is ten opzichte van vorige collegebehandeling.

I. Af te zien van inspraak over de Referendumverordening Alphen aan den Rijn 2018 op grond van de artikelen 1 en 2, lid 4, onder a, van de Inspraakverordening Alphen aan den Rijn 2016.
II. De raad voor te stellen om:
A. De Referendumverordening Alphen aan den Rijn 2018 vast te stellen.
B. De Referendumverordening Alphen aan den Rijn 2014 in te trekken.
C. De Referendumverordening Alphen aan den Rijn 2018 bekend te maken.

Het college heeft besloten de gemeenteraad te verzoeken voor een aantal initiatieven en activiteiten die onder de noemer ‘kleine subsidies’ vallen financiële middelen ter beschikking te stellen. Het betreft aanvragen en activiteiten ten aanzien waarvan het college besloten heeft dat subsidiering op basis van de zorgplicht (Studio Alphen), belang van de culturele activiteit (poppodium) en het preventieve effect van de activiteiten (StreetliveTV) in 2018 nodig is. De uitgaven voor deze activiteiten zijn niet meegenomen in de eerder vastgestelde begroting 2018.

besluit (1):
1 de uitgaven voor een vernieuwd Poppodium (€ 35.000) in 2018 ten laste te brengen van de algemene reserve;
2 de wijziging van de programmabegroting 2018 vast te stellen.
besluit (2):
1 de uitgaven voor Studio Alphen (€ 50.000) in 2018 ten laste te brengen van de algemene reserve;
2 de wijziging van de programmabegroting 2018 vast te stellen.
besluit (3):
1 een incidentele subsidie van € 40.000 voor de stichting StreetliveTV (buurtbedrijf) in 2018 i.v.m. de uitvoering van jongerenwerk en specifieke preventieactiviteiten in Ridderveld ten laste te brengen van de algemene reserve;
2 de wijziging van de programmabegroting 2018 vast te stellen.

Het AB van de GR Holland Rijnland heeft besloten tot een begrotingswijzing in verband met de verhoging van de uitgaven voor de uitvoerende werkzaamheden van TWO voor de jeugdhulp. Voor het opvangen van de financiële gevolgen van deze begrotingswijziging door de gemeente Alphen is de Raad verzocht deze extra middelen voor 2017 ter beschikking te stellen.

De Raad voor te stellen te besluiten tot een extra bijdrage van 90.000 euro voor 2017 ten behoeve van de GR Holland Rijnland in verband met de werkzaamheden van de Tijdelijke Werkorganisatie Jeugdhulp (TWO) en deze extra bijdrage te verwerken in jaarrekening 2017

Voor de werkwijze van de raad, de raadscommissies e.a. zijn regels vastgelegd in diverse verordeningen. Deze verordeningen moeten aangepast worden wanneer wetgeving daar aanleiding toe geeft. Maar de verordeningen kunnen ook periodiek geactualiseerd worden, wanneer in de praktijk blijkt dat werkwijzen verbeterd en verduidelijkt kunnen worden. Goed gebruik is om dat laatste in de raad aan de orde te stellen, wanneer de wisseling van de raad na gemeenteraadsverkiezing aanstaande is. De praktijkervaringen in werkwijzen worden op die wijze doorgegeven aan de nieuwe raad, zodat deze met de aangepaste verordeningen aan de slag kan.