Gemeenteraad

De besluitenlijsten worden ongewijzigd vastgesteld.

Over de op deze lijst staande collegebesluiten en brieven wordt niet inhoudelijk gesproken in de raadsvergadering.

In bijgevoegd document zijn alle gemeentelijke grondposities in kaart gebracht en getoetst op haalbaarheid en geschiktheid als zonneweide. Uit de inventarisatie komen een zestal potentiele locaties in Hazerswoude Rijndijk, Hazerswoude Dorp en Alphen aan den Rijn in beeld. De gemeente zal zich inzetten om op deze locaties een zonneweide te realiseren.

In te stemmen met bijgevoegde raadsinformatiebrief en deze aan de raad te sturen.

Deze rapportage geeft inzicht in de activiteiten die zijn ingezet om de overgang naar Rijnvicus per 1 januari 2018 te realiseren. Daarnaast zijn in de rapportage over de Participatiewet de ontwikkelingen opgenomen op het gebied van inkomen, arbeidsparticipatie, wet sociale werkvoorziening en specifieke doelgroepen. In het 4e kwartaal is veel werk verzet om de start van Rijnvicus per 1 januari 2018 mogelijk te maken. Hierbij is niet uit het oog verloren, dat naast alle inspanningen die nodig waren om Rijnvicus neer te zetten ook ‘de winkel’ open moest blijven. Met de inzet van velen is gewerkt om ervoor te zorgen dat de dienstverlening aan uitkeringsgerechtigden, werkzoekenden en Wsw medewerkers gecontinueerd kon worden.

Instemmen om de bestuurlijke rapportage Werkbedrijf/Rijnvicus 4e kwartaal 2017 met begeleidende brief te verzenden naar de raad en overige betrokken organisaties.

In de periode april-juli 2017 heeft de Onderwijsinspectie onderzoek gedaan bij de Gemeente Alphen aan den Rijn naar enerzijds de kwaliteit van de handhaving kinderopvang en anderzijds naar de kwaliteit Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE). Toen concludeerde de Onderwijsinspectie dat de gemeente onvoldoende handhavend optrad met betrekking tot de kinderopvang en formuleerde ten aanzien van VVE een aantal verbeterpunten. In februari 2018 heeft een hercontrole plaatsgevonden, waaruit blijk dat de Onderwijsinspectie tevreden is over de voortgang op beide dossier. Met betrekking tot de handhaving krijgt de Gemeente Alphen aan den Rijn weer de A status, wat betekent dat zij voldoet aan de uitvoering van haar wettelijke taken.

Op 1 maart 2018 is de Referendumverordening Alphen aan den Rijn 2018 van kracht geworden. In deze verordening is een uitwerkingsplicht voor het college van B&W opgenomen voor een Nadere subsidieregeling bij een gemeentelijk referendum. De Nadere subsidieregeling Referendumverordening vormt deze uitwerking en fungeert als toetsingskader voor subsidies bij een raadgevend referendum over een voorgenomen raadsbesluit.

I. De Nadere subsidieregeling Referendumverordening vast te stellen.
II. Deze regeling bekend te maken.

19 januari 2018 heeft de ombudsman het onderzoeksrapport ‘Een open deur: een onderzoek naar de toegang tot de gemeentelijke schuldhulpverlening’ openbaar gemaakt. Het onderzoek is uitgevoerd onder 10 gemeenten. De ombudsman heeft in het rapport een aantal uitgangspunten geformuleerd en doet aanbevelingen aan de gemeenten. Het rapport richt volledig op de toegang tot de gemeentelijke schuldhulpverlening.
De ombudsman roept de gemeenteraden in Nederland op om de colleges te vragen naar de stand van zaken rondom de uitgangspunten en aanbevelingen in hun gemeenten. Met deze raadsbrief informeren wij de raad hier over.

De raadsbrief in reactie op het rapport van de ombudsman over de toegang tot de gemeentelijke schuldhulpverlening te versturen.

De eigenaar van het perceel Dammekade 3 in Boskoop heeft bij de gemeente een verzoek ingediend om gebruik te willen maken van de wijzigingsbevoegdheid voor de toepassing van de 'Ruimte-voor-ruimte'-regeling en in het kader daarvan ter compensatie van de sanering van bedrijfsbebouwing aan de Dammekade 3 een compensatiewoning direct ten zuiden van Dammekade 1 bouwen.

Voornoemd verzoek is in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten om medewerking te willen verlenen aan het verzoek, door uitvoering te geven aan de planologische afwijkingsmogelijkheid als bedoeld in artikel 27.5 van het bestemmingsplan 'Buitengebied Boskoop-derde actualisatie'. Dit in de vorm van een op te stellen wijzigingsplan. Het college heeft besloten het ontwerp wijzigingsplan vast te stellen en ter inzage te leggen.

1. Het ontwerpwijzigingsplan met plannaam 'Dammekade 3 in Boskoop', bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: (P.M.)
   digitaal met de bijbehorende bestanden en de afgeleide analoge verbeelding vast te stellen;

2.  Geen exploitatieplan vast te stellen op grond van artikel 6.12, tweede lid, onder a van de Wet ruimtelijke ordening, omdat de kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd zijn; 
   

3. Het ontwerpwijzigingsplan en ontwerpbesluit niet eerder vrij te geven voor publicatie en terinzagelegging op grond van artikel 3.9a van de Wro juncto afdeling 3.4 van de Awb, dan nadat door partijen een anterieure exploitatie- en planschadeovereenkomst zijn ondertekend en het geldbedrag van de anterieure exploitatie-overeenkomst is betaald;

4.  Indien geen zienswijzen worden ingediend, het wijzigingsplan (met plannaam 'Dammekade 3 in Boskoop' en identificatienummer (P.M.), digitaal met de bijbehorende bestanden en de afgeleide analoge verbeelding) definitief vast te stellen.
   

Ook inwoners die zich in een sociaal kwetsbare situatie bevinden willen zo zelfstandig mogelijk wonen en in de eigen omgeving herstellen en meedoen in de samenleving. Dit is niet altijd makkelijk, omdat zij tijdelijk of langdurig niet voldoende in staat zijn om zelfstandig in hun behoeften en bestaansvoorwaarden zoals onderdak, voedsel, inkomen, sociale contacten en zelfzorg te voorzien. Dit komt omdat zij kampen met complexe en samenhangende problemen op meerdere leefdomeinen. Landelijk wordt gesteld dat dit geldt voor 1% van de bevolking, en 4-5% tot de risicogroep behoort. Daarom krijgen zij thuis (professionele) begeleiding, bouwen aan een sociaal netwerk en worden geaccepteerd en geholpen door de samenleving. Momenteel ontvangt centrumgemeente Leiden het Wmo-budget voor de opvang en ondersteuning van inwoners in Holland Rijnland die zich in een kwetsbare situatie bevinden. Het Rijk wil dit budget vanaf 2022 verdelen over alle gemeenten.
De drie Rijnstreekgemeenten hebben afgesproken in de voorbereiding op de nieuwe taken samen op te trekken. De voorbereidende activiteiten zijn beschreven in het uitvoeringsprogramma ‘Blijf in de Buurt’. Hierin beschrijven we wat aanvullend of anders nodig is in de samenleving om in de ondersteuningsbehoefte van inwoners die zich in een sociaal kwetsbare situatie bevinden te voorzien.
De Gemeente Leiden investeert naast de rijksmiddelen ook eigen middelen voor de uitvoering van de maatschappelijke opvang, verslavingszorg en OGGZ. Leiden heeft al herhaaldelijk aangegeven deze middelen te willen afbouwen en de regiogemeenten gewezen op de noodzaak om hiervoor lokale middelen vrij te maken. Met het oog hierop is vorig jaar in de kadernota 2018-2021 een incidenteel budget voor 2018 vrijgemaakt van € 200.000,- voor de kosten van de nachtopvang. Dit bedrag zal met andere budgetten en inkomsten
samengevoegd worden in een projectbudget maatschappelijke zorg om de aanloopkosten tot 2022 te financieren.

1. Het Uitvoeringsprogramma maatschappelijke zorg Rijnstreek ‘Blijf in de Buurt’ 2018-2021 vast te stellen;
2. De antwoordbrief te versturen aan de Cliëntenadviesraad en Inwonersadviesraad als reactie op hun adviezen;
3. Een projectbudget maatschappelijke zorg in te stellen en de inkomsten, herallocatie en vorming te verwerken in de Voorjaarsrapportage 2018;
4. Het Uitvoeringsprogramma maatschappelijke zorg Rijnstreek ‘Blijf in de Buurt’ 2018-2021 ter kennisname aan te bieden aan de Raad.

In deze voortgangsbrief doet het college verslag aan de raad van de voortgang van de implementatie van het VN-Verdrag en het opstellen van een Alphense Inclusieve agenda.

De Verenigde Naties hebben in december 2006 een verdrag aangenomen over gelijke rechten voor mensen met een handicap: het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap. In veel landen is het VN-verdrag al van kracht. Nederland ondertekende het VN-verdrag in 2007. Maar het VN-verdrag is pas sinds 14 juni 2016 officieel van kracht. Hiermee verplicht de overheid zich om te bouwen aan een samenleving waarin mensen met een beperking volwaardig mee kunnen doen. Gemeenten hebben hierbij een belangrijke taak en verantwoordelijkheid. Veel is al in wetgeving en beleid vastgelegd.
Het college heeft de afgelopen jaren stevig ingezet op het streven naar een inclusieve samenleving. Ook de komende jaren staat dit hoog op de agenda. De ratificatie van het VN-verdrag is een extra stimulans om de inspanningen van de afgelopen jaren voortvarend voort te zetten.

Het Beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving WABO 2018-2021 is het eerste integrale beleidsplan op het gebied van het omgevingsrecht. In dit beleidsplan is vastgelegd wat we willen bereiken op het gebied van vergunningverlening en handhaving en hoe we hier uitvoering aan geven. Aan de hand van de uitgangspunten van het beleidsplan is vervolgens een Uitvoeringsprogramma voor 2018 opgesteld. In dit uitvoeringprogramma is vastgelegd welke doelen we in 2018 nastreven en welke activiteiten we daar concreet voor gaan uitvoeren.
Het vaststellen van een beleidsplan en uitvoeringsprogramma voor vergunningverlening en handhaving op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is sinds 1 juli 2017 wettelijk verplicht (op grond van het Besluit omgevingsrecht).

1. Vaststellen Beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Wabo 2018-2021;
2. Vaststellen Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2018;
3. Onderzoek doen naar de kostendekkendheid van de bouwleges en de mogelijke effecten van de komst van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen en de Omgevingswet hierop;

Op 25 januari 2018 is de motie beginspraak toekomst Stichting Alphense Kinderboerderijen door het college overgenomen. Ter uitvoering van deze motie, de harmonisatieopgave binnen het sociale en maatschappelijke domein volgens het uitvoeringsplan herinrichting maatschappelijk domein en het uitgangspunt Nieuw en Anders komen de SKA en de gemeente tot een duurzame toekomstvisie voor de Alphense kinderboerderijen. Participatie maakt een wezenlijk onderdeel uit van deze opdracht.
Om deze transformatie goed vorm te geven wordt een jaar de tijd genomen voor de uitwerking ervan. De opdracht bestaat uit:

1. Het inventariseren van de huidige situatie en gewenste toekomstige situatie
2. De verworven informatie vertalen naar een duurzame toekomstvisie voor de kinderboerderijen
3. Opstellen concreet plan van aanpak voor transitie (indien aan de orde per locatie).

De bestuursopdracht toekomstvisie Kinderboerderijen vaststellen

In de aanpak tegen heling heeft de gemeente Alphen aan den Rijn besloten om het Digitaal Opkopersregister (DOR) in te voeren binnen de gemeente. Dit register is verplicht voor handelaren in tweedehands goederen. Het DOR is gekoppeld aan het landelijk politiesysteem waarin gestolen goederen staan geregistreerd. Bij registratie van een gestolen goed maakt het systeem hiervan een melding waardoor gestolen goederen snel kunnen worden getraceerd. Zo kan heling op een effectieve wijze worden tegengegaan.

1. Het aanwijzingsbesluit Digitaal Opkopersregister Alphen aan den Rijn vast te stellen.

De gemeente is zich bewust dat veel inwoners geen gebruik zullen of kunnen maken van digitale middelen. Alphen aan den Rijn blijft ook daarom alle kanalen beschikbaar houden voor alle inwoners. We bieden inwoners en overige klanten de vrije keuze voor contact en dienstverlening.
Er is dus een “vangnet” voor iedereen.

Besluit:
De raad te informeren over de mogeljkheden van dienstverlening voor niet-digitaalvaardige inwoners via de lijst mededelingen

In opdracht van de gemeente Alphen aan den Rijn voert NTP- Enschede sinds 2010 de saneringswerkzaamheden uit van de landbodemsanering NAF-terrein. De gemeente heeft met de aannemer een prestatiecontract. Dit betekent dat de aannemer betaald wordt als er daadwerkelijk prestaties worden geleverd. Deze prestaties worden vastgelegd in het voortgangsverslag
Op basis van het advies van de externe deskundigencommissie (commissie Edelman), 2013, wordt het voortgangsverslag jaarlijks ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad.

1. Kennis te nemen van het voortgangsverslag 2016 van de landbodemsanering NAF- terrein;
2. De gemeenteraad informeren via Lijst Mededelingen

In opdracht van de gemeente Alphen aan den Rijn voert Wareco sinds 1 januari 2013 de nazorg van de Coupépolder uit. Sinds 2012 worden de nazorgwerkzaamheden uitgevoerd conform het in 2011 opgestelde en op 5 december 2011 door de provincie Zuid-Holland beschikte nazorgplan. Er zijn in 2017 geen bijzonderheden of overschrijdingen geconstateerd. Er is voldaan aan de nazorgdoelstellingen. In de tussentijd is gewerkt aan de uitvoering van de twee door de gemeenteraad geaccordeerde onderzoeken (proef beëindiging afpompen percolaat en onderzoek naar de potentie van natuurlijke afbraak). Het bevoegd gezag wordt van de nazorg en de uitvoering van de aanbevelingen op de hoogte gehouden. Voor een eventuele aanpassing van het huidige nazorgplan is geen aanleiding geweest. De nazorgrapportage wordt nog ter goedkeuring voorgelegd aan het bevoegd gezag.

Kennis te nemen van de nazorgrapportage 2017 van de bodemsaneringslocatie Coupépolder;
2. De gemeenteraad te informeren via de Lijst Mededelingen;
3. De nazorgrapportage 2017 te agenderen voor de raadscommissie bodemsanering.

Het college heeft in zijn raadsbrief van 10 januari 2018 over de “Financiële ontwikkelingen na de Najaarsrapportage 2017” (zaaknummer: 173146) de raad toegezegd om eind februari/begin maart 2018 met een (financiële) update van de Perspectiefbrief van juni 2017 te komen, die kan dienen als (financiële) basis voor de aankomende collegeonderhandelingen.
Met deze geactualiseerde Perspectiefbrief 2018 geeft het college invulling aan deze toezegging.

Per 1 februari 2018 zijn alle aanbevelingen uit het rekenkamer rapport ’54 Losse stoeptegels in Alphen aan den Rijn’ over het digitaal indienen van meldingen openbare ruimte gerealiseerd. Met het verbeterde digitale formulier kunnen inwoners eenvoudiger een melding aan de gemeente doorgeven.

De raad te informeren over de realisatie van de aanbevelingen uit het rekenkamer rapport ’54 Losse stoeptegels in Alphen aan den Rijn’.

In 2017 is een exploitatieovereenkomst gesloten met de ontwikkelaar c.q. eigenaar van de gronden “Torenpad-West” voor de bouw van maximaal 100 woningen. De woningbouwlocatie is al enige jaren opgenomen als wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan ‘Boskoop-Dorp’. Een klein gedeelte van het plangebied valt buiten de grenzen van de wijzigingsbevoegdheid van het bestemmingsplan Boskoop-Dorp. Daarom zal een bestemmingsplanherziening worden doorlopen. Het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbeeldkwaliteitsplan zijn in het kader van het artikel 3.1.1. Bro-overleg overlegd met diverse adviseurs. De uitkomsten zijn verwerkt in een Nota van Vooroverleg. Het college heeft besloten om zowel het ontwerpbestemmingsplan alsmede het ontwerpbeeldkwaliteitsplan voor een periode van zes weken terinzage te leggen en de gemeenteraad te informeren over de stand van zaken.

1. Het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbeeldkwaliteitsplan voor de duur van 6 weken ter inzage te leggen;
2. De analoge afgeleide verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan “Torenpad-West”, Alphen aan den Rijn vast te stellen;
3. Geen exploitatieplan, zoals bedoeld in de Wro, in voorbereiding te nemen omdat de kosten anderszins verzekerd zijn;
4. Geen milieueffectrapport te maken omdat er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn;
5. De raad te informeren via bijgevoegde informatiebrief.

De gemeenteraad van Alphen aan den Rijn heeft op 25 september 2014 een coördinatiebesluit genomen op grond van artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening om een gecoördineerde behandeling mogelijk te maken voor a. het oprichten van een composteerinrichting en een manege aan de Hogeveenseweg 57/59 en b. het oprichten van kleinschalige recreatievoorzieningen aan de Hogeveenseweg 87 in Benthuizen. Voorts is besloten bij Gedeputeerde Staten een ontheffing aan te vragen op grond van artikel 21 van de Verordening ruimte in verband met het oprichten van een composteerinrichting.
Hierna is het bestemmingsplan voorbereid en heeft er vooroverleg plaatsgevonden met een aantal adviesinstanties. Ook is er overleg geweest met de provincie. Dit heeft onlangs erin geresulteerd dat op basis van de geactualiseerde Verordening ruimte geen ontheffing meer nodig is voor het oprichten van een composteerinrichting. Daarnaast heeft initiatiefnemer aangegeven dat hij niet langer vasthoudt aan het coördinatiebesluit, maar eerst de bestemmingsplanprocedure afgerond wil zien. Hierna zal hij pas de aanvragen omgevingsvergunningen indienen.
Als vervolg hierop hebben burgemeesters en wethouders de bereidheid uitgesproken medewerking te verlenen aan de gevraagde ontwikkelingen door het ontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor inspraak.

1. het ontwerpbestemmingsplan Hogeveenseweg 57, 59 en 87, Benthuizen met identificatienummer NL.IMRO.B155BHhogevwg5787-ON01 met de bijbehorende bestanden, vast te stellen;
2. De analoge afgeleide verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan Hogeveenseweg 57, 59 en 87, Benthuizen vast te stellen;
3. Het opstellen van een milieueffectrapport (MER) wordt niet nodig geacht, er wordt ingestemd met de vormvrije m.e.r.-beoordeling zoals opgenomen in de toelichting van het (ontwerp)bestemmingsplan;
4. Het ontwerpbestemmingsplan Hogeveenseweg 57, 59 en 87, Benthuizen gedurende zes weken ter inzage te leggen;
5. Het ontwerpbestemmingsplan Hogeveenseweg 57, 59 en 87, Benthuizen ter kennisname te brengen aan de gemeenteraad.

Woningbouwvereniging Habeko Wonen wenst over te gaan tot de herontwikkeling van de woningen Groenestein 38 t/m 52 in Groenendijk. De herontwikkeling (locatie Groenestein Zuidwest) bestaat uit het slopen van 8 huurwoningen en het realiseren van 12 huurwoningen en 1 vrijstaande koopwoning. Om deze planontwikkeling mogelijk te maken moet het geldende bestemmingsplan “Van Rijksweg 11 tot Rijn” worden herzien. Het college van burgemeester en wethouders heeft de bereidheid uitgesproken hieraan medewerking te verlenen, een en ander onder voorwaarde dat Woningbouwvereniging Habeko Wonen de benodigde gronden in eigendom heeft verworven of althans een onherroepelijk recht op levering daarvan, mede inhoudende een volmacht om dienaangaande rechtshandelingen te mogen verrichten, heeft verkregen.

1. De procedure, ex artikel 3.8 onder a Wro, starten voor het ontwerpbestemmingsplan starten;
2. De analoge afgeleide verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan Groenestein zuidwest Hazerswoude-Rijndijk, met identificatienummer NL.IMRO.0484.HRgroenesteinzw-ON01 vast te stellen;
3. Geen exploitatieplan, zoals bedoeld in de Wro, in voorbereiding te nemen omdat de kosten anderszins verzekerd zijn;
4. Geen milieueffectrapport maken omdat er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten zijn;
5. De raad te informeren via de lijst van mededelingen.

De heer Van Beek en mevrouw Van der Louw hebben vragen gesteld met betrekking tot de houtakkers bij het project Biezenlanden te Boskoop. Het college heeft deze vragen beantwoord.

De Erfgoedcommissie heeft over dit onderwerp een advies uitgebracht. Het college heeft dit advies overgenomen.

• De door de heer Van Beek en mevrouw Van der Louw gestelde artikel 40 vragen te beantwoorden door verzending van bijgevoegde antwoordbrief.
• Het door de erfgoedcommissie uitgebrachte advies inzake de houtakkers bij het project Biezenlanden over te nemen.

Ingekomen brieven van inwoners/organisaties

Op 15 december 2017 heeft de raad besloten het bestemmingsplan Rijndijk 108 Hazerswoude-Rijndijk (Scheepjeskerk) niet vast te stellen. Dit besluit is onherroepelijk. Dit betekent dat het bouwplan zoals oorspronkelijk was opgesteld, niet wordt uitgevoerd. In verband hiermee wordt de exploitatieovereenkomst die met de exploitant is gesloten, ontbonden.

Op 22 februari 2018 heeft de raad het bestemmingsplan Alphen Stad vastgesteld. Na de vaststelling is geconstateerd dat bij diverse woningen in verschillende straten een onjuiste maximale bouwhoogte is opgenomen. Dit zal bij de eerstvolgende herziening van het bestemmingsplan worden hersteld. Om vooruitlopend daarop ongewenste situaties te voorkomen, wordt een voorbereidingsbesluit genomen.

• Dossier 822 voorblad.pdf 54 KB
• Ondertekend raadsbesluit voorbereidingsbesluit Alphen Stad.pdf 169 KB
• Verbeelding voorbereidingsbesluit Alphen Stad 707 KB
• Ondertekende Verbeelding voorbereidingsbesluit Alphen Stad.pdf 327 KB