Gemeenteraad

De raad wordt gevraagd in te stemmen met de afdoeningsadviezen.
Over de collegebesluiten/brieven wordt niet inhoudelijk ingegaan tijdens de raadsvergadering.

Ter informatie. In bijgevoegde brief informeert de burgemeester de gemeenteraad over de afronding van de verkiezingen.

In 2016 heeft de gemeenteraad de Alphense Woonagenda vastgesteld. In 2018 rapporteert het college van Burgemeesters en Wethouders over de voortgang op het actieprogramma van deze Woonagenda.

• Kennis te nemen van het document “Rapportage Woonagenda” en deze ter informatie voor te leggen aan de gemeenteraad.

De raad wordt per brief geïnformeerd over de stand van zaken van de studies en verkeersprojecten in en rond Boskoop en Hazerswoude Dorp. Deze projecten zijn gerelateerd aan de corridorstudie N207-Zuid.

De raad middels bijgevoegde voortgangsrapportage te informeren over de stand van zaken met betrekking tot de N207-Zuid projecten

Door middel van dit jaarverslag wordt inzichtelijk gemaakt hoeveel klachten het afgelopen jaar (2017) over de Gemeente Alphen aan den Rijn zijn ontvangen en waar deze klachten betrekking op hebben. Deze klachten zijn voor een deel bij de gemeente zelf ingediend en voor een deel bij de Nationale ombudsman. Bejegeningsklachten over een medewerker of bestuurder van de gemeente dienen in beginsel door burgers eerst bij de gemeente zelf te worden ingediend. Pas als de burger vindt dat de klacht niet goed is afgehandeld, kan hij of zij een klacht over de gemeente bij de Nationale ombudsman indienen.

Zowel de gemeente als de Nationale ombudsman hebben een jaaroverzicht van het aantal in 2017 ingediende klachten gereed. In dit jaarverslag wordt hier nader op ingegaan. Zo blijkt uit het jaaroverzicht van de gemeente onder andere dat de ingediende klachten vaak betrekking hebben op de zogenoemde Meldingen Openbare Ruimte (MOR), bijvoorbeeld ingeval van groenvoorziening die niet (goed) bijgehouden wordt, kapotte straatverlichting en riolering. Dit zijn geen bejegeningsklachten als bedoeld in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht, maar worden als MOR afgedaan. Verder blijkt uit het jaaroverzicht van de gemeente dat met name de afdelingen die besluiten nemen die burgers rechtstreeks raken (bijvoorbeeld over het al dan niet toekennen van uitkeringen, het verstrekken van reisdocumenten, maar ook bij het aanleggen van een gehandicaptenparkeerplaats) de meeste klachten ontvangen.

Besloten is
• kennis te nemen van het jaaroverzicht 2017 van de klachten die via het klachtenportaal van de Gemeente Alphen aan den Rijn binnengekomen en geregistreerd zijn;
• kennis te nemen van het jaaroverzicht 2017 van de Nationale ombudsman betreffende de Gemeente Alphen aan den Rijn;
• de jaaroverzichten ter kennisname aan te bieden aan de raad.

De raad heeft de moties aangenomen over toegankelijkheid informatie gemeentelijke website voor analfabeten en uitbreiding informatie sociale kaart. In de antwoordbrief wordt een gecombineerd antwoord gegeven op deze moties. Gezien de onderwerpen van deze moties is dit een logische wijze van beantwoording.

De antwoordbrief op de moties toegankelijkheid informatie gemeentelijke website voor analfabeten en uitbreiding informatie sociale kaart naar de raad te sturen.

Vanaf 25 mei 2018 is de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) volledig in werking. Het Algemeen Privacybeleid gemeente Alphen aan den Rijn is vastgesteld in 2015. De concrete gevolgen van de AVG moeten in dit Algemeen Privacybeleid verwerkt worden. Het beleid geeft weer wat voor organisatie de gemeente Alphen aan den Rijn op het gebied van de bescherming van de persoonsgegevens wil zijn en op welke wijze zich dit verhoudt tot de data-technologische ontwikkelingen die de samenleving meemaakt.

1. Algemeen Privacybeleid gemeente Alphen aan den Rijn (AVG-proof 2018) vast stellen;
2. Algemeen Privacybeleid gemeente Alphen aan den Rijn (AVG-proof 2018) publiceren en
3. Algemeen Privacybeleid gemeente Alphen aan den Rijn (AVG-proof 2018) ter kennis brengen van de raad.

Overheidsorganisaties dienen een integriteitsbeleid te hebben en zich jaarlijks over de uitvoering daarvan te verantwoorden (artikel 125quater Ambtenarenwet). Het integriteitsbeleid en plan van aanpak 2014-2018 beschrijven concrete activiteiten. Over 2017 is een Integriteitsverslag uitgebracht.

1. Kennis nemen van het Jaarverslag Integriteit 2017
2. De gemeenteraad in kennis te stellen van het jaarverslag Integriteit 2017

De commissie bezwaarschriften en de Extern adviseurs rapporteren jaarlijks over de kwaliteit van besluiten op het gebied van bijvoorbeeld bouwen, evenementen, de Wmo, de Wegenverkeerswet en de Participatiewet. Ook leggen zij verantwoording af voor de behandelwijze van de bezwaarschriften die aan hen zijn voorgelegd. In hun jaarverslagen doen zij aan de raad, de burgemeester en het college aanbevelingen ter verbetering van de besluitvorming en de behandeling van bezwaarschriften.

1. Kennis te nemen van het jaarverslag 2017 van de Commissie bezwaarschriften.
2. Kennis te nemen van het jaarverslag 2017 van de Extern Adviseurs en dit vast te stellen.
3. De raad kennis te laten nemen van deze verslagen.
4. De aanbevelingen uit de beide verslagen over te nemen.

De Commissie BBV heeft het afgelopen jaar nadere richtlijnen uitgewerkt met betrekking tot de te hanteren methodiek voor tussentijdse winstnemingen en schrijft de Percentage Of Completion (POC) methode voor. Gemeenten worden verplicht om deze voorgeschreven methodiek te hanteren en de berekende winst te nemen.

1. Een winstneming op de grondexploitaties van € 9.150.000,- per 31-12-2017 vast te stellen en te verwerken in het MPG 2018;
2. In afwachting van aanpassing van het reguliere beleidskader de raad voor te stellen om binnen de Reserve grondexploitaties een reservering aan te merken van € 5.816.000,- wegens vroegtijdige winstneming op de grondexploitaties en te verwerken in het MPG 2018.

Op 25 januari heeft de gemeenteraad de toekomstvisie “Castellum; meer dan een theater alleen” vastgesteld. Het Castellum gaat transformeren naar een multifunctioneel gebouw waarin naast theater en bioscoop ook culturele, maatschappelijke en economische activiteiten plaatsvinden.
Met het besluit van 25 januari is de eindstreep dus nog niet bereikt, er moet nog veel werk verzet worden om de visie realiteit te maken. De te verrichten werkzaamheden lopen breed uiteen, maar hebben wel een direct onderling verband. Dat maakt ook dat het college voor het vervolg deze bestuursopdracht heeft vastgesteld met daarbij ook een projectstructuur waarbinnen de taken, rollen en verantwoordelijkheden uiteen worden gezet.

1. In te stemmen met de bestuursopdracht "realisatie toekomstvisie Castellum";
2. de wethouder cultuur aan te wijzen als coördinerend wethouder;
3. de raad te informeren via de lijst van mededelingen.

De gemeenteraad heeft een budget beschikbaar gesteld dat mag worden ingezet voor projecten ter compensatie van de hinder en ter promotie van het Stadshart Lage Zijde. Iedere inwoner of organisatie uit de gemeente Alphen aan den Rijn kan in aanmerking komen voor financiële ondersteuning van een project mits dit voldoet aan de vastgestelde criteria.
De Adviescommissie Activiteiten Stadshart heeft het college geadviseerd € 15.000 toe te kennen aan de organisatoren van het evenement ‘Back to the Square. Het college heeft dit advies overgenomen.
Het evenement ‘Back tot he Square’ bestaat uit diverse (muzikale) activiteiten welke tijdens, en op zaterdag aansluitend op de markt plaatsvinden. De activiteiten zullen plaatsvinden op het Thorbeckeplein, Aarkade, Hooftstraat en de Vest.

• Een bedrag van € 15.000,- (exclusief B.T.W.) te verstrekken aan ‘Stichting Your Turn’ ten behoeve van de organisatie van het evenement 'Back to the Square'.
• Het jaarverslag van de Adviescommissie Activiteiten Stadshart van het jaar 2017 vast te stellen.
• De gemeenteraad hierover te informeren.

Ter informatie bijgaand de rapportage over het eerste kwartaal 2018 van Veilig Thuis Hollands Midden. Omdat dit de eerste rapportage is in de nieuwe college- en raadsperiode bevat de aanbiedingsbrief een iets uitgebreidere toelichting. Deze rapportage wordt ook ter informatie aan de gemeenteraad verzonden.

In de ‘Financiële verordening Alphen aan den Rijn’, artikel 4 Kaders programmabegroting staat dat het college jaarlijks een kadernota met daarin financiële kaders en beleidsvoornemens voor de programmabegroting aanbiedt. Het college heeft gekozen om in verband met dit verkiezingsjaar een kadernota aan te bieden in de vorm van een uitvoeringsprogramma 2019. In dit uitvoeringsprogramma schetst het college de kaders waarbinnen zij uitvoering gaat geven aan het coalitieakkoord en die de basis vormen voor de Programmabegroting 2019 en de financiële Meerjarenraming 2020-2023.

De raad te informeren dat het college heeft gekozen om een kadernota aan te bieden in de vorm van een Uitvoeringsprogramma 2019.

In mei 2013 heeft de provincie Zuid-Holland met de gemeente Alphen aan den Rijn en de voormalige gemeente Rijnwoude bestuursovereenkomsten gesloten over het HOV-NET Zuid-Holland Noord en dan in deze specifiek over de corridor Leiden – Utrecht.

De met de voormalige gemeente Rijnwoude gesloten bestuursovereenkomst voorziet in het realiseren van een treinstation in Hazerswoude-Rijndijk. In deze overeenkomst is tevens een verplichting opgenomen tot het realiseren van de woningbouwlocatie aansluitend op het nieuwe station, de locatie Westvaartpark.

De SP stelt artikel 40 vragen over de stand van zaken ten aanzien van het treinstation en de woningbouwlocatie Westvaartpark. In bijgevoegde brief wordt de stand van zaken aangegeven ten aanzien van de voornoemde projecten.

De leden van de gemeenteraad en commissie RED informeren dat naar verwachting rond de zomerperiode van 2018 meer duidelijkheid zal zijn verkregen over de verdere uitwerking van het project treinstation en de woningbouwlocatie Westvaartpark in Hazerswoude-Rijndijk.

Per e-mail van 1 februari jl. hebben raadsleden Van Beek en Van Zuylen vragen gesteld over de nieuwbouw van wijkaccommodatie Dennenlaan te Alphen aan den Rijn, alwaar stichting Kaju Putih als hoofdhuurder haar activiteiten zal gaan ontplooien. Middels brief worden de vragen van raadsleden Van Beek en Van Zuylen door het college van beantwoording voorzien.

Het college geeft antwoord op artikel 40 vragen van de SP over de verkeersveiligheid op de Potgieterlaan in Hazerswoude Rijndijk.
De wijk waarin de Potgieterlaan ligt, staat voor 2021 op de reconstructieplanning. Bij het opstellen van de projectomschrijving voor de wijk wordt ook het gewenste beeld voor de Potgieterlaan meegenomen. Hierbij wordt in ieder geval gekeken naar de situatie rondom het kruispunt Potgieterlaan – Da Costasingel. Ook is bekend dat door de aanleg van het station in Hazerswoude Rijndijk ten westen van het dorp, een belangrijke fietsverbinding ontstaat via de Potgieterlaan tussen het huidige dorp en het nieuwe station. Beide situaties worden meegenomen in het ontwerp bij het opstellen van de reconstructieplannen.

Vaststellen beantwoording artikel 40 vragen van de SP over verkeersveiligheid Potgieterlaan

Het college geeft antwoord op artikel 40 vragen van de SP over de afvalinzameling en de inzameling van PMD met zakken middels een brief. Deze wijze van inzamelen wordt beëindigd.

Vragen raadslid A. Lekx artikel 40 over afvalinzameling

De SP heeft vragen gesteld over de mogelijkheden om nieuwe huisvestingsmogelijkheden op een centrale plek voor de bibliotheek in Hazerswoude Rijndijk, al dan niet in combinatie met een buurthuis. Dit doen zij naar aanleiding van geluiden van onvrede uit het dorp over de huidige locatie. Het college geeft schriftelijk antwoord op deze vragen.

Het college geeft antwoord op artikel 40 vragen van Beter Alphen over de afvalinzameling. De effectiviteit van het systeem van afvalinzameling blijkt uit de inzamel resultaten:8% minder restafval in 2017 en 38% meer PMD in 2017. Dit heeft geleid tot een 4% verlaging van de afvalstoffenheffing voor 2018.

Vaststellen beantwoording artikel 40 vragen van Beter Alphen over afvalinzameling

De Gemeenschappelijke Regeling Oude Rijnzone heeft tot doel om de oevers van de Oude Rijn over het traject tussen de gemeenten Leiderdorp en Bodegraven-Reeuwijk volgens de in 2012 opgestelde samenwerkingsovereenkomst en transformatievisie economisch en kwalitatief te verbeteren. Hiervoor zijn financiële middelen beschikbaar gesteld in het Regionaal Investeringsfonds. Per 1 november 2015 houdt de gemeenschappelijke regeling zich alleen bezig met het de begeleiding van projecten waarvoor in het Regionaal Investeringsfonds een bijdrage is gereserveerd. Jaarlijs wordt een uitvoeringsprogramma, begroting en jaarverslag opgesteld. Het nu voorliggende concept jaarverslag 2017 laat zien dat er een negatief saldo is over 2017. Dit negatieve saldo is lager dan vooraf begroot was.

Kennis te nemen van de concept en bijgaande concept antwoordbrief aan de raad voor te leggen.

Op 21 maart 2018 zijn gemeenteraadsverkiezingen gehouden en een nieuw gemeentebestuur gekozen. Het college van burgemeester en wethouders draagt verantwoordelijkheid voor een aantal bestuurlijke taken. Deze taken (portefeuilles) verdeelt het college onderling. In verband met het aantreden van een nieuw college per 26 april 2018 dienen de portefeuilles en de vertegenwoordiging en vervanging met betrekking tot gemeenschappelijke regelingen te worden vastgesteld voor de periode 2018-2022. Het college stelt het coalitieakkoord ‘Alphen aan den Rijn: een groene stad met lef!’ vast.
Het coalitieakkoord is op 26 april aangeboden aan de voorzitter van de raad. Dit hoofdlijnenakkoord wordt door het college uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. Het streven is dat dit programma voor de zomer van 2018 gereed is.
In de bijlage twee financiele overzichten:

1. Een overzicht van de financiële gevolgen van de speerpunten uit coalitieakkoord. De perspectiefbrief (februari 2018) is ook in dit overzicht verwerkt.
2. Overzicht van de huidige financiele positie van de gemeente.

• Ondertekend raadsbesluit Portefeuilleverdeling en deelname in gemeenschappelijke regelingen.pdf 104 KB
• Toelichting op collegebesluit 144 KB
• Portefeuilleverdeling extern 40 KB
• Reglement van Orde collegevergadering.pdf 131 KB

Op 2 mei 2018 heeft de burgemeester van Alphen aan den Rijn (op grond van de aan haar in artikel 176 van de Gemeentewet gegeven exclusieve bevoegdheid) een noodverordening vastgesteld in verband met een grote brand aan de Jan van Goijenstraat 8A te Hazerswoude-Dorp. Bij deze brand is de omgeving besmet/verontreinigd met asbesthoudend materiaal. Op 4 mei 2018 is de Noodverordening omgeving Jan van Goijenstraat Hazerswoude-Dorp weer ingetrokken. Deze besluiten dienen te worden bekrachtigd.

• Ondertekend raadsbesluit Noodverordening omgeving Jan van Goijenstraat Hazerswoude-Dorp.pdf 135 KB
• Noodverordening omgeving Jan van Goijenstraat Hazerswoude-Dorp 46 KB
• Noodverordening 2 mei 2018 omgeving Jan van Gooijenstraat Hazerswoude-Dorp 258 KB
• Intrekken noodverordening 4 mei 2018 omgeving Jan van Goijenstraat Hazerswoude-Dorp 45 KB

Het integraal veiligheidsbeleid (IVB) geeft invulling aan de wettelijke regierol van de gemeente om het sturen op integrale veiligheid goed vorm te geven. De ingezette koers van de periode 2015-2018 heeft er toe geleid dat we al vanaf 2015 op basis van de AD-misdaadmeter tot de top 3 behoren van de veiligste gemeente van de G32. Op basis van het doorlopende proces van werken aan en sturen op integrale veiligheid komen zes strategische veiligheidsthema’s naar voren die belangrijk zijn voor het integrale veiligheidsbeleid 2019-2022. Deze thema's zijn: 1. Verbinding veiligheid en sociale domein versterken 2. Ondermijning aanpakken 3. Verder ontwikkelen aanpak radicalisering en polarisatie 4. Kader ontwikkelen voor de regierol op fysieke veiligheid 5. Veiligheidsrisico’s in kaart brengen die voortkomen uit de veranderende samenleving 6. Integrale aanpak versterken door een strategische inzet voor de gemeentelijke handhavers als partner in integrale teams voor wijkveiligheid en –leefbaarheid. Het college stelt de raad voor om deze strategische thema’s alvast vast te stellen. Voorafgaand hieraan wordt een informatiemarkt op 24 mei gehouden voor de raadsleden. Vervolgens wordt in het participatieproces het gesprek aangegaan met de partners en inwoners om verder vorm te geven aan het integrale veiligheidsbeleid 2019-2022. In december 2018 wordt het IVB ter vaststelling voorgelegd aan de raad.

• Ondertekend raadsbesluit Strategische thema's Integraal Veiligheidsbeleid.pdf 356 KB
• Toelichting op collegebesluit 50 KB
• Startnotitie integraal veiligheidsbeleid 2019- 2022 77 KB

De gemeente Alphen aan den Rijn neemt deel in een aantal gemeenschappelijke regelingen. De dagelijks besturen van deze gemeenschappelijke regelingen hebben ontwerpbegrotingen voor het jaar 2019 opgesteld voor de aan hen opgedragen taken. Artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), bepaalt dat de raden van de deelnemende gemeenten acht weken de tijd hebben om hun zienswijzen op de ontwerpbegrotingen kenbaar te maken.

• Ondertekend raadsbesluit Verzamelbesluit concept begrotingen 201 9 verbonden partijen.pdf 1 MB
• Brief verbonden partijen financiele kaderstelling 984 KB
• Concept begroting 2019 Holland Rijnland 576 KB
• Zienswijze_concept_begroting_2019_HollandRijnland.docx 101 KB
• Concept Programmabegroting 2019 en Meerjarenraming 2020 - 2022 Veiligheidsregio Hollands Midden 4 MB
• Zienswijze concept Programmabegroting 2019 en Meerjarenraming 2020 - 2022 Veiligheidsregio Hollands Midden 21 KB
• Concept Programmabegroting 2019 RDOG 1 MB
• Brief RDOG nuancering financiering Veilig Thuis d.d. 14 mei 2018.pdf 133 KB
• Zienswijze concept Programmabegroting 2019 RDOG 21 KB
• Concept Programmabegroting 2019 - 2022 ODMH 1 MB
• Zienswijze concept Programmabegroting 2019-2922 ODMH 20 KB
• Concept begroting ORZ 2019 8 MB
• Zienswijze concept begroting ORZ 2019 en meerjarenraming 20 KB
• Concept Begroting 2019 GR Promen 571 KB
• Zienswijze concept Begroting 2019 GR Promen 101 KB
• Toelichting op collegebesluit 85 KB

De motie van de SP over het signaal richting kabinet wordt niet meer instemming gebracht na de toelichting van de wethouder dat dit signaal wordt afgegeven.
De motie van RijnGouweLokaal, PvdA, SP, SGP over de Groene Hart Koerier wordt verworpen. Voor stemden RijnGouweLokaal, PvdA, SP, SGP, VVD en D66.