Gemeenteraad

Met kennisgeving afwezig: de heren De Jeu, Driesen, Uittenbogaart en Van Polanen.

De besluitenlijst wordt unaniem vastgesteld.

• Ondertekende Besluitenlijst raad 30 januari 2020.pdf 1 MB

Op de inhoud van de op de lijst ingekomen mededelingen en brieven staande stukken wordt niet inhoudelijk ingegaan tijdens de raadsvergadering. De raad wordt gevraagd in te stemmen met de afdoeningsadviezen.

In september 2019 heeft de burgemeester besloten tot tijdelijk cameratoezicht voor de periode van een half jaar rond de Lage Weide in Boskoop vanwege aanhoudende incidenten in die omgeving. Op 13 maart a.s. is de periode van een half jaar ten einde. Zowel bewoners als professionals zijn zeer tevreden met de resultaten van het cameratoezicht. Om structurele rust voor bewoners te creëren en de aanpak voor de lange termijn handen en voeten te geven, heeft de burgemeester besloten om het cameratoezicht voor de periode van een jaar te verlengen.

Vast te stellen "Verlenging aanwijzingsbesluit tijdelijk cameratoezicht Snijdelwijk Boskoop 2019"

Het Jaagpad langs de Oude Rijn tussen de Steekterbrug en Zwammerdam is uit oogpunt van cultuurhistorie een waardevol pad. Delen van het Jaagpad zijn opgenomen in de cultuurhistorische waardenkaart. De historie gaat terug naar de 17e eeuw toen Alphen aan den Rijn tot bloei kwam. Op 16 september 1589 gaven Schout en Ambachtsbewaarders van Alphen en Oudshoorn de opdracht een brug te leggen over de Oude Rijn.]De Oude Rijn wordt uitgediept, het Aarkanaal wordt gegraven en in 1664 komt het Jaagpad tussen Utrecht en Leiden langs de noordoever van de Oude Rijn gereed, waarlangs met mensen of paarden trekschuiten kunnen worden voortgetrokken voor het transport van goederen en mensen. Destijds flankeerde het Jaagpad een belangrijke handelsroute over de Oude Rijn.

Het Jaagpad langs de Kortsteekterweg is onderdeel van een veel langere route die loopt van Leiden en Katwijk via Utrecht en Arnhem naar Duitsland. De route is herkenbaar gemarkeerd met paaltjes en bordjes. Als beheerder van de groenstrook langs de oeverlijn zorgt de gemeente voor het maaiwerk en het onderhoud van de bomen. De wandelroute over het Jaagpad kan fysiek meer uitstraling gegeven worden. Dat kan door het maairegime te intensiveren van 2x per jaar naar 6x per jaar waarbij rekening wordt gehouden met de rijke flora en fauna waar bv insecten van profiteren door het maaiwerk ontstaat er visueel een verschil in het hoge gras en het beloopbare deel van de grasstrook direct langs de oeverlijn en daarmee een visueel duidelijke route van 1 a 1,5 m. breed.

Het Jaagpad is onderdeel van een zogenaamde LAW (Lange Afstand Wandelpad) en is terug te vinden op https://www.wandelnet.nl/wandelroute/410/Romeinse-Limespad-etappe-04

Naar aanleiding van de motie van het CDA en Nieuw Elan van 31 oktober 2019 de raad conform de bijgevoegde brief te informeren.

Naar aanleiding van het gesprek in de raad over Huishoudelijke Ondersteuning (HO) en vanwege de uitgevoerde klanttevredenheidsonderzoek Regiotaxi sturen wij u over beide onderwerpen nadere informatie.

De gemeenteraad te informeren over stand van zaken Huishoudelijke Ondersteuning en de Regiotaxi, zoals voorgesteld in bijgevoegde informatiebrief

Op 21 november 2019 heeft de gemeenteraad het beleidskader Sociaal Domein 2021 vastgesteld. Dit is het kader voor de verschillende opdrachten en subsidies in het Sociaal Domein die per 2021 opnieuw geregeld moeten worden. Voor het beleidskader is een uitgebreid participatietraject gevolgd en voor de uitwerking van het kader in specifieke opdrachten is dit traject voortgezet via marktverkenningen en marktconsultaties.
Op verzoek van de gemeenteraad informeert het college de raad nu over de uitwerking van het beleidskader.

De raad wordt per brief geïnformeerd over de stand van zaken van de studies en verkeersprojecten in en rond Boskoop en Hazerswoude Dorp. Deze projecten zijn gerelateerd aan de corridorstudie N207-Zuid.

1. De raad door middel van bijgevoegde raadsbrief informeren over het besluitvormingsproces m.b.t. het Maatregelenpakket Hazerswoude-Dorp N207-Zuid.
2. Instemmen met bijgevoegd agendavoorstel voor de informatiemarkt op 9 april 2020

Op grond van de Wet basisregistratie personen (BRP) is elke gemeente verplicht om jaarlijks een
onderzoek uit te voeren naar de inrichting, beveiliging, werking en de verwerking van gegevens in
de BRP. Uiterlijk 15 februari 2020 moet een uittreksel met de resultaten van het onderzoek aan de
minister van BZK en aan de AP worden verstrekt. Met een score van 96% voldoet de gemeente
Alphen aan den Rijn ruimschoots aan de door het ministerie vastgestelde norm van 90%.

Besluit:

1. Kennis te nemen van de managementrapportage Zelfevaluatie BRP van Alphen aan den Rijn 2019;
2. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) en de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) te informeren over het resultaat van het onderzoek.

Gemeente Alphen aan den Rijn wordt, samen met de gemeenten Zoeterwoude, Zoetermeer, Leiderdorp en Leiden, Provincie Zuid-Holland, Staatsbosbeheer en de agrarische coöperatie De Groene Klaver opgenomen in het Verified Conservation Area (VCA) register. Via dit keurmerk verklaart de gemeente zich in te spannen voor goede leefomstandigheden voor wilde bijen, hommels en andere bestuivende insecten. Dit wordt bereikt door meer voedsel en nestgelegenheid te bieden, het landschap aantrekkelijker en kleurrijker te maken en door geen chemische middelen te gebruiken. De gezamenlijke partijen zetten zich daarnaast in om andere organisaties en de inwoners van de regio bewust te maken van het belang van de bestuivers voor onze voedselvoorziening en de natuur.

1. Gemeente Alphen aan den Rijn, samen met enkele regiogemeenten en terrein beherende organisaties, opnemen in het Verified Conservation Area (VCA) register;
2. Wethouder L. Maat machtigen de ‘Intentieverklaring voor het waarborgen en uitdragen van de kwaliteit van Groene Cirkel Bijenlandschap als Verified Conservation Area’ te tekenen.

De nota Parkeernormen en parkeervoorzieningen 2020 vervangen de parkeernormen van 2014 die in 2015 zijn vastgesteld door de raad. In de parkeernormen 2020 zijn vooral de autoparkeernormen voor woningen gewijzigd. De parkeernormen op basis van de prijsklasse van de woningen zijn vervangen door parkeernormen op basis van oppervlakte van de woningen en het autobezit in de gemeente Alphen aan den Rijn. Hierdoor sluiten de parkeernormen voor woningen beter aan op de praktijk. Vooral voor woningen kleiner dan 100m2 vallen de parkeernormen lager uit. Nieuw is de mogelijkheid structureel deelauto’s in te zetten om de parkeereis te verlagen. Daarnaast is er een eis opgenomen t.a.v. het aantal oplaadpunten bij gezamenlijke parkeervoorzieningen op privé terrein

De autoparkeernormen voor overige gebouwen voorzieningen zijn op een beperkt aantal punten gewijzigd. Door betere alternatieve vervoermiddelen en/of betere regelingen in het woon-werkverkeer zijn een aantal parkeernormen verlaagd. Voor industrie met grotendeels geautomatiseerde processen is een lagere parkeernorm mogelijk. Ook kunnen bij bedrijven structureel deelauto’s worden ingezet om de parkeereis te verlagen.

Bij de fietsparkeernormen zijn een aantal functies toegevoegd, bijvoorbeeld een parkeereis voor woningen en zijn de normen overzichtelijker weergegeven. Daarbij is een eis opgenomen voort het aantal oplaadpunten en aantal stallingsplaatsen voor bromfietsen en fietsen met een afwijkende maat.

De eigenaar van gronden in de polder Oudshoorn aan de Westkanaalweg ongenummerd (ten oosten van 18a) heeft een plan gemaakt om een landgoed te ontwikkelen op een perceel gelegen aan de Westkanaalweg ten oosten van nummer 18a in Alphen aan den Rijn op de grens met Ter Aar (gemeente Nieuwkoop). Het plan voorziet in een landgoed met vier huiskavels voor woningbouw en een openbaar groen- en wandelgebied, groot circa 7 ha. Deze planontwikkeling is in overeenstemming met de door de gemeenteraad vastgestelde uitgangspunten, zoals vastgelegd in het Masterplan Wandelbos (2010) en het nadien in 2017 aangenomen amendement naar aanleiding van het verzoek tot het oprichten van een Landgoed. Het college heeft besloten om het ontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor inspraak om het oprichten van een Landgoed met vier huiskavels juridisch/planologisch mogelijk gemaakt.

1. het ontwerpbestemmingsplan Landgoed Verboom, Westkanaalweg ongenummerd (ten oosten van 18a) met identificatienummer NL.IMRO.0484.B163Wstkanwegtn18a-ON01 en de bijbehorende bestanden, vast te stellen;
2. De analoge afgeleide verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan Landgoed Verboom, Westkanaalweg ongenummerd (ten oosten van 18a) vast te stellen;
3. Het ontwerpbestemmingsplan Landgoed Verboom, Westkanaalweg ongenummerd (ten oosten van 18a) gedurende zes weken ter inzage te leggen;
4. Het ontwerpbeeldkwaliteitsplan als ontwerp addendum op de welstandsnota gedurende zes weken ter inzage te leggen;
5. Het ontwerpbestemmingsplan Landgoed Verboom, Westkanaalweg ongenummerd (ten oosten van 18a) ter kennisname te brengen aan de gemeenteraad.

Het college wordt gevraagd budget vrij te maken, om maatregelen uit het Programma Fiets vanaf 2020 uit te kunnen uitvoeren. Het betreft campagnemaatregelen, kleinere projecten en onderzoeken.

1. Uitvoering te geven aan onderzoeken in het Programma Fiets door een project(nummer) te openen en het hiervoor benodigde projectbudget in 2020 ad.
   € 300.000,- beschikbaar te stellen;
2. Dit uitvoeringsbudget, conform de eerder vastgestelde actualisatie van het Meerjareninvesteringsplan Infrastructuur (MIPI) 2019, te dekken middels een onttrekking aan de reserve Fysiek domein (i.c. reserve MIPI);
3. Bovenstaande mutaties in de begroting te verwerken via de Voorjaarsrapportage 2020;
4. Om vooruitlopend op formele besluitvorming (kosten/dekking) via de Voorjaarsrapportage 2020 alvast kosten te mogen maken inzake de voorbereiding van het Programma Fiets.

De heer P. Bontekoe heeft namens Wijken en Kernen Belangen vragen gesteld op grond van artikel 40 van het reglement van orde over de huisvestingsproblematiek van arbeidsmigranten in Boskoop. De vragen gaan over vergunningverlening bestaande kamerverhuur, brandveiligheid, woonruimte tekort voor arbeidsmigranten en behandeling van verschillende doelgroepen. De vragen zijn door het College van B&W beantwoord.

De artikel 40 vragen die de heer P. Bontekoe namens Wijken en Kernen Belangen heeft gesteld over huisvestingsproblematiek van arbeidsmigranten in Boskoop op zijn verzoek mondeling te beantwoorden in de raadsvergadering van 30 januari 2020 en te beantwoorden door middel van bijgevoegde brief.

Raadslid Verschuur heeft schriftelijke vragen gesteld over Buurtcentrum De Ridder en accommodatie Concertweg te Alphen aan den Rijn. Middels brief worden de vragen van raadslid Verschuur door het college van beantwoording voorzien.

Akkoord gaan met bijgevoegde brief en deze versturen.

Raadslid mevr. van de Kolk heeft op grond van artikel 40 van het raadsreglement van orde vragen gesteld. De vragen hebben betrekking op de kinderopvangtoeslag affaire. Deze vragen zijn door het college van B&W beantwoord.
Kinderopvangtoeslag is een tegemoetkoming voor ouders in de kosten van kinderopvang. Deze tegemoetkoming kan bij de belastingdienst worden aangevraagd. In de periode van 2014-2016 heeft de belastingdienst de kinderopvangtoeslag bij veel gezinnen onterecht stopgezet, dan wel (deels) teruggevorderd, waardoor zij in grote financiële problemen zijn gekomen; de kinderopvangtoeslag affaire. Inwoners met een ondersteuningsvraag over de kinderopvangtoeslag (affaire) kunnen zich melden bij de gemeente, waarna per situatie gekeken zal worden op welke manier zij het beste geholpen kunnen worden.

De door raadslid van de Kolk gestelde vragen over de kinderopvangtoeslag affaire te beantwoorden, zoals voorgesteld in bijgevoegde antwoordbrief.

De Gemeenschappelijke Regeling De Oude Rijnzone is vanaf begin 2011 effectief en in 2015 overgegaan in een bedrijfsvoeringsorganisatie. De Gemeenschappelijke Regeling is destijds aangegaan met de provincie Zuid-Holland en de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Alphen aan den Rijn, Rijnwoude, Zoeterwoude en Leiderdorp. Het doel was de realisatie van de uitvoering van de Transformatievisie Oude Rijnzone en de Samenwerkingsovereenkomst door middel van afspraken over programmering, planning, kwaliteit en het ter beschikking stellen van middelen. De in het uitvoeringsprogramma aangemerkte projecten zijn inmiddels gerealiseerd of bevinden zich in de afrondende fase. Het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie De Oude Rijnzone stelt daarom voor de bedrijfsvoeringsorganisatie De Oude Rijnzone per 31 december 2020 op te heffen. In geval van opheffing van de regeling gaat het bestuur over tot de liquidatie en stelt daarvoor de regels vast in het liquidatieplan. Het concept-liquidatieplan wordt aan de raden van de deelnemende gemeenten aan de GR ORZ voorgelegd voor een reactie.

1. Kennis te nemen van het concept-liquidatieplan opheffing GR De Oude Rijnzone
2. Bijgevoegd concept antwoordbrief aan de secretaris van de GR De Oude Rijnzone waarin de gemeente informeert geen opmerking bij het concept-liquidatieplan te hebben, aan de raad kenbaar te maken via de lijst ontwerp antwoordbrieven.

• Schriftelijke reacties inwoner namens de bewoners van de Hoefbladstraat en werkgroep Schepenbuurt
  Het Speelruimteplan 2020-2024 geeft inzicht in het beleid, het beheer en de uitvoering van de gemeentelijke openbare speelplaatsen. Het vernieuwde plan is gebaseerd op het Speelruimteplan uit 2015, het coalitieakkoord uit 2018, bevindingen van inwoners en deskundigen op het huidig Alphense areaal, op actuele, betrouwbare en complete gegevens en op de veranderende regelgeving.

In het Speelruimteplan 2020-2024 zijn de beoogde vervangings- en onderhoudswerkzaamheden en bijbehorende budgetten opgenomen. Met deze onderhoudsplanning worden de openbare speelplaatsen in stand gehouden, op het vastgestelde wettelijke veiligheidsniveau. Een grote vervangingsopgave is op korte termijn noodzakelijk om de basis op orde te krijgen, circa 30% van onze speeltoestellen (circa 460 stuks) is ouder dan de technische levensduur van 15 jaar. Deze vervangingsopgave is niet vanuit de huidige reserve spelen te bekostigen. Om het uit te kunnen voeren wordt de raad verzocht aanvullend budget en dekking beschikbaar te stellen. Het uitvoeren van de vervangingsopgave koppelen we aan de beschreven uitgangspunten en ambities op het gebied van sport en spel in de openbare ruimte.

• Amendement VVD Speelruimteplan.docx (AANGENOMEN) 120 KB
• 5 Ondertekend raadsbesluit Speelruimteplan 2020-2024 en budget (incl amendement).pdf 401 KB
• Motie CDA Buiten spelen.docx (AANGENOMEN) 172 KB
• Speelruimteplan 2020-2024 (NIET VASTGESTELD) 20 MB
• BGW 008 Speelruimteplan 2020-2024.docx 35 KB
• Verloop van de bestaande reserve Spelen.docx 25 KB
• Toelichting hoofdpunten speelruimteplan voor raadscie.pdf 2 MB
• Toelichting op besluit 65 KB
• Reactie werkgroep Schepenbuurt op Speelruimteplan.docx 13 KB
• Antwoorden op vragen PvdA feitenrelaas en speelruimte _.docx 291 KB
• Beheerplan openbare speelplaatsen 2015-2022.pdf 2 MB
• Antwoorden op vragen SP fractie Speelruimteplan 2020 - 2024 (1).docx 24 KB
• Buitenspeelkaart Alphen aan den Rijn 2018 bijlage technische vragen SP.pdf 6 MB
• Inspreektekst Inspreker namens de Blije Wijk.docx 79 KB
• Bijlage bij inspreektekst inspreker Blije Wijk.docx 84 KB
• 2020-02-13 Beantwoording Raadsvragen.docx 131 KB
• Besluitenlijst raadscie SMD 6 februari 2020.docx 178 KB
• Achtergrondinformatie Beantwoording vragen VVD over speelplaatsen.pdf 406 KB
• Achtergrondinformatie Feitenrelaas spelen 2014-2020.docx 24 KB
• Motie SP Behouden speeltuinen Mozartlaan.docx (AANGEHOUDEN) 24 KB
• Motie SP Waarborgen vrije speelruimte voor kinderen.docx (AANGEHOUDEN) 28 KB

• Amendement VVD Speelruimteplan.docx 120 KB

• Motie CDA Buiten spelen.docx 172 KB

In 2017 heeft de raad de stedenbouwkundige visie Westvaartpark vastgesteld. Deze visie is vertaald naar het bestemmingsplan Westvaartpark. Het ontwerp hiervan heeft ter inzage gelegen en de binnengekomen zienswijzen zijn verwerkt. Daarnaast is het bestemmingsplan aangepast en afgerond zodat het door de raad kan worden vastgesteld. Met het vaststellen van het bestemmingsplan wordt de nieuwbouw van in totaal 350 woning, waarvan ca 25% sociale huur, planologisch mogelijk gemaakt binnen het gebied tussen de Rijndijk, Gemeneweg en de spoorlijn Leiden-Utrecht.

• Ondertekend raadsbesluit bp_Westvaartpark.pdf 290 KB
• Zienswijze 4 Prorail Westvaartpark.pdf 780 KB
• Nota van beantwoording zienswijzen Westvaartpark aangepast.pdf 212 KB
• Bestemmingsplan Westvaartpark, Hazerswoude-Rijndijk 2 MB
• 1 Bijlage bij de regels (Beeldkwaliteitsplan) 3 MB
• 1.1 Bijlage bij de regels (Bedrijvenlijst) 92 KB
• 2 Bijlage bij de toelichting (Stedenbouwkundige Visie) 9 MB
• 2.1 Bijlage bij de toelichting (Stedenbouwkundig plan) 5 MB
• 3 Bijlage bij de toelichting (Watertoets) 4 MB
• 4 Bijlage bij de toelichting (Akoestisch onderzoek) 19 MB
• 5 Bijlage bij de toelichting (Quickscan EV) 860 KB
• 6 Bijlage bij de toelichting (EV buisleidingen) 3 MB
• 7 Bijlage bij de toelichting (EV verantwoording) 399 KB
• 7.1 Bijlage bij de toelichting (Advies EV Veiligheidsregio) 203 KB
• 8 Bijlage bij de toelichting (Verkennend bodemonderzoek) 18 MB
• 9 Bijlage bij de toelichting (Waterbodem) 8 MB
• 10 Bijlage bij de toelichting (Aanvullend archeologisch onderzoek) 2 MB
• 10 Bijlage bij de toelichting (Magneetveldzone) 8 MB
• 11 Bijlage bij de toelichting (Quickscan Ecologie) 2 MB
• 11.1 Bijlage bij de toelichting (Stikstofdepositie) 1 MB
• 12 Bijlage bij de toelichting (Aanmeldnotitie) 242 KB
• Toelichting op besluit 51 KB
• 6 februari: inspreeknota La Gro Geelkerken Advocaten.pdf (zienswijzen 2 en 3) 28 KB
• 6 februari: inspraakreactie nms indieners zienswijze 6 bp Westvaartpark.pdf 438 KB

Het bedrijf Tijssen Diervoeder, gevestigd aan de Rijndijk 83 te Hazerswoude-Rijndijk, heeft de wens geuit om vanwege bedrijfseconomische achtergronden te willen uitbreiden. Op het perceel rust een bedrijvenbestemming maar een deel waarop bebouwing wenselijk is, heeft geen bouwvlak. Er vinden al jaren tussen de eigenaren en de gemeente gesprekken plaats over sanering van bedrijfsopstallen en het bouwen van nieuwbouw. De eigenaren hebben een plan ingediend dat ruimtelijk- en financieel acceptabel is. De bebouwing ligt echter in de beschermingszone van de molenbiotoop van de Groenendijkse Molen. Door het plan is sprake van een beperking van vrije windopvang, dit betekent dat er sprake is van een verslechtering van de windopvang. Hiervoor dient o.a. een financiële compensatie plaats te vinden. Met dit voorstel stelt het college de gemeenteraad om een aanvraag aan Gedeputeerde Staten tot ontheffing voor de beoogde uitbreiding in de molenbiotoop (artikel 6.29 van de Omgevingsverordening van de Provincie Zuid-Holland)aan te vragen. Dit verzoek impliceert niet op voorhand planologische medewerking. Het is slechts een voorstel voor een eerste procedurestap.

• Ondertekend raadsbesluit ontheffing Molenbiotoop.pdf 115 KB
• Brief_ontheffing_aan_GS.pdf 72 KB
• Toelichting op besluit 1 MB
• Bijlage: Verbeelding 161 KB
• Bijlagen bij de regels 10 MB
• Bijlagen bij toelichting 42 MB
• Geactualiseerde memo stand van zaken Rijndijk 83.pdf 73 KB

Gemeente Alphen aan den Rijn heeft hoge ambities op het gebied van duurzaamheid en energie, waaronder een fossielvrije en energie en CO2 neutrale gemeente in 2050. Deze ambitie sluit aan bij de verplichting vanuit het klimaatakkoord om in 2050 alle wijken aardgasvrij te maken. Om dit mogelijk te maken stelt de gemeente, samen met haar stakeholders en betrokken inwoners, een Transitievisie Warmte (TVW) op. Deze TVW moet eind 2021 gereed zijn en bevat een voorlopige keuze voor een aardgasvrij alternatief per wijk en een keuze van de wijken waarmee voor 2030 gestart wordt.

• Ondertekend raadsbesluit projectbudget_pva_transitievisie_Warmte.pdf 422 KB
• Toelichting op besluit 90 KB
• Plan van aanpak transitievisie warmte Alphen aan den Rijn 977 KB

Plaatsing zonnepanelen op en toepassen ledverlichting bij Theater Castellum
In april 2017 heeft de gemeenteraad de nota “op weg naar duurzaam gemeentelijk vastgoed” vastgesteld. Sinds die tijd is er al veel gebeurd om het gemeentelijk vastgoed te verduurzamen en wordt er nog steeds veel gedaan. In 2018 hebben we 24% minder elektra en 9% minder gas verbruikt bij ons vastgoed ten opzichte van 2013. In totaal is 19% CO2 bespaard. Een onderdeel van het verduurzamingsproject is het plaatsen van zonnepanelen en toepassen van verduurzamingsmaatregelen op gemeentelijke panden. Dit besluit is een uitwerking van dit onderdeel.
Inleiding

• Ondertekend raadsbesluit budget zonnepanelen en ledverlichting Theater Castellum.pdf 441 KB
• Toelichting op besluit 44 KB

De financiële haalbaarheidsanalyse behorend bij de ‘Ontwikkelstrategie Perspectief voor landschap en stad‘ bevat gevoelige informatie over financiën en de rol en positie van de gemeente bij potentiële gebiedsontwikkelingen. Daarom wordt de raad voorgesteld om de door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van bijlage 1 te bekrachtigen.

• Ondertekend raadsbesluit bekrachtigen opgelegde geheimhouding op twee bijlagen ontwikkelstrategie Toekomstperspectief voor landschap en stad.pdf 131 KB
• Toelichting op besluit 44 KB