RC Ruimtelijk en economisch domein

Publiekssamenvatting Op twee locaties in het buitengebied van Aarlanderveen en Alphen aan den Rijn wordt de bebouwing van nertsenfokkerijen gesloopt. Hiervoor in de plaats komt woningbouw. Om dit planologisch mogelijk te maken is een wijziging van het bestemmingsplan nodig. Tijdens de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Steekterweg 17-19 Alphen aan den Rijn en Achtermiddenweg 2A Aarlanderveen‘ zijn geen zienswijzen binnengekomen. Er is wel een ambtshalve aanpassing gedaan in de regels van het bestemmingsplan. De gemeenteraad wordt door het college voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

1. De nota van wijzigingen van het bestemmingsplan ‘Steekterweg 17-19 Alphen aan den Rijn en Achtermiddenweg 2A Aarlanderveen’ (bijlage I) vast te stellen;

2. Het bestemmingsplan ‘Steekterweg 17-19 Alphen aan den Rijn en Achtermiddenweg 2A Aarlanderveen’ met identificatienummer NL.IMRO.0484.Astwg1719AVamw2a-VA01, met bijbehorende bestanden digitaal en analoog (gewijzigd) vast te stellen, met inachtneming an beslispunt 1, waarbij gebruik is gemaakt van de ondergrond o_NL.IMRO.0484.Astwg1719AVamw2a.dxf. d.d. 31 juli 2023;

3. Geen exploitatieplan vast te stellen op grond van artikel 6.12, lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening omdat de kosten anderszins verzekerd zijn.
   

Van 20 oktober tot en met 30 november 2022 heeft het ontwerpbestemmingsplan Goudse Rijweg 149 en 151A, Boskoop voor een ieder ter inzage gelegen. Het (ontwerp)bestemmingsplan voorziet in het transformeren van kweekgronden en het saneren van alle bedrijfsopstallen ten behoeve van de bouw van 10 vrijstaande woningen (Ruimte-voor-Ruimte regeling) op de locatie Goudse Rijweg 149 en 151A, Boskoop. Het plan heeft tevens betrekking op de locaties J.C. Hoogendoornlaan achter 35, Alphen aan den Rijn en Westeinde achter 2, Hazerswoude-Dorp. Voor de sanering van de kweekgronden op deze locaties zijn eerder al omgevingsvergunningen verleend en het woningbouwcontingent dat daarmee is ontstaan wordt ingezet op de locatie Goudse Rijweg 149 en 151A, Boskoop. Tijdens de inzageperiode zijn op het ontwerpbestemmingsplan acht zienswijzen ingekomen. Deze zienswijzen geven aanleiding de gemeenteraad voor te stellen om het bestemmingsplan op enkele punten gewijzigd vast te stellen.

1. De Nota van beantwoording zienswijzen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan Goudse Rijweg 149 en 151A, Boskoop (bijlage 1) vast te stellen; 

2. Met inachtneming van de beslispunt 1, het bestemmingsplan Goudse Rijweg 149 en 151A, Boskoop met identificatienummer NL.IMRO.0484.BKgdserijwg149151A-VA01, met de bijbehorende bestanden, gewijzigd vast te stellen; 

3. De analoge afgeleide versie van het bestemmingsplan Goudse Rijweg 149 en 151A, Boskoop gewijzigd vast te stellen; 

4. Geen exploitatieplan vast te stellen op grond van artikel 6.12, tweede lid, onder a, van de Wet ruimtelijke ordening, omdat de kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd zijn.

De financiële dekking voor Omgevingsvergunning uitbreiding woonwagenkamp Goudse Rijpad met 13 woonwagenwoningen (3126168) wordt geregeld in GREX Uitbreiding Goudse Rijpad met 13 plaatsen (3195311).

Dit is de reden voor de volgorde zoals u hieronder kunt zien.

De beoogde planontwikkeling voor de uitbreiding van het Goudse Rijpad staat al geruime tijd in de planning. Afgelopen jaar is het plan verder uitgewerkt. Aangezien de locatie door middel van actief grondbeleid wordt ontwikkeld, stelt het college de Raad voor om een grondexploitatie te openen en vast te stellen.

1. Kennis te nemen van de geheime bijlage ‘Rapportage grondexploitatie Goudse Rijpad’;

2. Een grondexploitatie voor de locatie Goudse Rijpad te openen en de grondexploitatie en daarbij behorende bijlagen vast te stellen;

3. Een verliesvoorziening te treffen ter grootte van € 1.061.952,- op contante waarde per 01-01-2023;

4. Deze verliesvoorziening als volgt te dekken:
   a. Aanwending van een bedrag van € 375.000,- (zijnde de verwachte verkoopopbrengsten van bestaande       woonwagenstandplaatsen binnen de gemeente Alphen aan den Rijn);
   b. De raad voor te stellen om het restant, zijnde € 686.952,- te dekken ten laste van de Algemene Reserve       aangezien de Reserve grondexploitaties onvoldoende saldo heeft;

5. De financiële gevolgen op te nemen en te verwerken in de begroting bij de eerstvolgende actualisatie van het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG) in 2024.

Op 23 maart 2023 heeft de gemeente Alphen aan den Rijn een aanvraag omgevingsvergunning
ingediend voor het afwijken van het ter plaatse geldende bestemmingsplan ten behoeve van de uitbreiding van het bestaande woonwagenkamp aan het Goudse Rijpad met 13 woonwagenwoningen. Sinds 2016 zijn de bewoners van het woonwagenkamp met de gemeente in overleg om het aantal standplaatsen uit te breiden, zodat de kinderen van enkele families – die al ruimschoots de volwassen leeftijd hebben bereikt – in de gelegenheid worden gesteld een woonwagenwoning op de locatie te betrekken.

De aanvraag is in strijd met het op 27 september 2012 vastgestelde bestemmingsplan ‘Limes’. Voornamelijk omdat de betreffende planlocatie grotendeels de bestemming ‘bedrijf’ kent en wonen hier niet is toegestaan. Verder kent de planlocatie de bestemmingen ‘water’, ‘groen’ en ‘verkeer- verkeersverblijfsgebied’.

In de wet is een mogelijkheid opgenomen om medewerking te verlenen aan een afwijking van het bestemmingsplan via een uitgebreide afwijkingsprocedure (uitgebreide Wabo procedure), mits de activiteit niet in strijd is met ‘een goede ruimtelijke ordening’ en de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven.

De gemeente Alphen aan den Rijn heeft een ruimtelijke onderbouwing laten opstellen waarin is
aangetoond dat er wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. Ter plaatse van de
woonwagenwoningen kan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat worden gegarandeerd en
daarnaast levert het project geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu op, waardoor een milieueffectrapport niet nodig is.

Het college verleent medewerking aan de aanvraag door het opstarten van de procedure en
verzoekt de gemeenteraad tot het afgeven van de vereiste (ontwerp)verklaring van geen
bedenkingen. Na afgifte van deze verklaring, worden de ontwerp stukken ter inzage gelegd. Indien er geen zienswijzen of geen zienswijzen van ruimtelijke aard worden ingediend tegen de verklaring van geen bedenkingen, dan is de verklaring van de gemeenteraad definitief. De
omgevingsvergunning kan dan worden verleend door het college.

1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen ex artikelen 2.27 en 3.11 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht af te geven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van 13 woonwagenwoningen ter uitbreiding van het bestaande woonwagenkamp aan het Goudse Rijpad in Alphen aan den Rijn.
2. Afgeven van een definitieve verklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van 13 woonwagenwoningen ter uitbreiding van het bestaande woonwagenkamp aan het Goudse Rijpad bij geen zienswijzen of zienswijzen die niet van ruimtelijke aard zijn.

De afgelopen jaren is invulling gegeven aan de uitwerking van het Masterplan Stationsomgeving, door in het gebied een gemengd programma van wonen, werken, horeca en algemene voorzieningen te realiseren. Blok 22 is gelegen in de strook tussen het spoor en de Noordpoolsingel en is één van de laatste ontwikkellocaties in de stationsomgeving. Blok 22 is in het masterplan en het bestemmingsplan voor de stationsomgeving gepland als kantoorlocatie met ca. 25.000 m² kantoorvloeroppervlak. De kantorenmarkt is de afgelopen jaren ingrijpend veranderd. Dit terwijl de druk op de woningmarkt groot is. De gedachte is om blok 22 een woonbestemming te geven, en daarmee de woonfunctie in de stationsomgeving te versterken. De afgelopen jaren zijn de besprekingen geweest over het ontwerp. Dat heeft geleid tot een ontwerp met bijbehorende randvoorwaarden en afspraken waarover overeenstemming is bereikt. Stichting Woonforte heeft het voornemen om 257 huurwoningen te realiseren op deze locatie waarvan 199 sociale huurwoningen en 58 woningen in het middensegment.

Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere Waarde heeft voor zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn twee zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn voorzien van beantwoording en één zienswijze leidt tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Het voorstel ziet er op om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

1. De indieners van zienswijzen, zoals vermeld in het Overzicht indieners zienswijzen (bijlage I) ontvankelijk te verklaren;

2. De ingediende zienswijzen (gedeeltelijk) gegrond of ongegrond te verklaren, zoals vermeld in de in punt 1 genoemde Nota van beantwoording zienswijze (bijlage II);

3. De Nota van wijzigingen van het bestemmingsplan Noorderlicht (blok 22) Alphen aan den Rijn (bijlage III) vast te stellen;

4. Het bestemmingsplan Noorderlicht (blok 22) Alphen aan den Rijn, met identificatienummer NL.IMRO.0484.Astationsomgblok22-VA01, met bijhorende bestanden digitaal en analoog (gewijzigd) vast te stellen, met inachtneming van beslispunten 2 en 3, waarbij gebruik is gemaakt van de ondergrond o_NL.IMRO.0484.Astationsomgblok22-VA01.dxf d.d. 4 april 2022;

5. Geen exploitatieplan vast te stellen op grond van artikel 6.12, lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening, omdat de kosten anderszins verzekerd zijn.