Gemeenteraad

• Ondertekend raadsbesluit tot toelating lid raad dhr M Piette (21 nov 2019).pdf 42 KB

• Ondertekend raadsbesluit benoeming raadscommissielid mw C Nieuwland (21 nov 2019).pdf 37 KB

• Ondertekende Besluitenlijst raad 17 okt 2019.pdf 2 MB
• Ondertekende Besluitenlijst raad 31 okt 2019.pdf 893 KB

Op de op de lijst staande mededelingen en brieven wordt niet inhoudelijk ingegaan tijdens de raadsvergadering. De raad wordt gevraagd in te stemmen met de afdoeningsadviezen.

Het huidige coffeeshopbeleid is in 2013 vastgesteld. Inmiddels heeft een herindeling plaatsgevonden en is er een aantal landelijke ontwikkelingen die om actualisatie vragen. Er zijn geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd.

Vast te stellen het coffeeshopbeleid Alphen aan den Rijn 2019

Inzet voor de komende prestatieafspraken
Dit najaar stellen we met de woningcorporaties en hun huurdersorganisaties wederom afspraken op. Ditmaal voor 2020. Aan de hand van ambtelijke afstemming, stellen we voor de volgende aandachtspunten te leggen:

1. Uitvoering van de woningmarktstrategie: we streven versnelde realisatie van sociale huurwoningen na. Hiervoor hebben we de corporaties nodig en moeten wij op onze beurt een bijdrage leveren in het aanbieden van ontwikkellocaties. Niet alleen in groei van de woningvoorraad door (tijdelijke) woningbouw en het minimaliseren van woningverkoop, maar ook door het bevorderen van de doorstroming.
2. Het huisvestingsprogramma bijzondere groepen willen we vertalen in prestatieafspraken, dat wil zeggen dat de corporaties meewerken aan de huisvesting van bijzondere groepen, het realiseren van vastgoed voor bijzondere groepen. De leefbaarheid van de complexen waar deze groepen worden gehuisvest heeft onze bijzondere aandacht.
3. Betaalbaarheid huurwoningen waarborgen. De praktijk wijst uit dat een deel van de huishoudens de sociale huur niet goed kan opbrengen. Met name eenoudergezinnen vormen een risicogroep, terwijl senioren juist een relatief hoge huur kunnen betalen. Wij willen nader in kaart brengen welke groepen een betalingsrisico lopen en kijken hoe we hier maatwerk kunnen leveren. Dit zal niet alleen in de huurprijs zijn (weinig mogelijkheden voor maatwerk), juist de gemeente zal hier haar armoede- en voorzieningenbeleid moeten inzetten.
4. Structurele samenwerking vanuit een gedeelde visie en duidelijke regieafspraken bij complexen met leefbaarheidsproblematiek, in het bijzonder de Diamantflat en in Snijdelwijk. Het gaat hierbij naast inzet van gemeente en corporaties ook over inzet van o.a. Tom in de buurt en politie.
5. Duurzaamheid: actieve deelname in projectgroep warmtetransitie visie. In het geval van verkoop voorkomen dat er meer gemengde complexen ontstaan (koop en huur in één complex). Dit belemmert namelijk de kansen voor energie-ingrepen, renovatie of sloop-nieuwbouw.
6. Mede-opstellen van huisvestingsplan senioren en participant in de uitwerking van een “woonservicezone-concept”, waar senioren in de fase van vitaliteit tot zware zorg terecht kunnen. Hierin willen we ook goed kijken naar woningtoewijzing en het bieden van maatwerk.

• Instemmen met het voorstel voor de inzet voor de komende prestatieafspraken 2020
• Kennisnemen van de evaluatie op hoofdlijnen van de prestatieafspraken van 2019

Per 1 januari 2020 wordt de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg, kortweg Wvggz ingevoerd. De Wvggz vervangt samen met de Wet zorg en dwang de BOPZ (Bijzondere Opname Psychiatrische Ziekenhuizen). De gemeente krijgt met de invoering van de Wvggz meer taken dan onder de BOPZ. Het gaat daarbij om het bieden van de mogelijkheid voor inwoners (en professionals) om hun zorgen te melden, het uitvoeren van een verkennend onderzoek ter voorbereiding op het aanvragen van een zorgmachtiging, het horen van de betrokkene bij het voorbereiden van een crisismaatregel (voorheen IBS, Inbewaringstelling) en het organiseren van een regio-overleg met gemeenten, Openbaar Ministerie, Politie en de geneesheer-directeur. Alle gemeenten in Hollands Midden hebben besloten om de volgende gemeentelijke taken in 2020 door de Regionale Dienst Openbare Gezondheid Hollands Midden (RDOG HM) te laten uitvoeren:

• het melden,
• het uitvoeren van een verkennend onderzoek,
• het aanvragen van een zorgmachtiging,
• het terugkoppelen aan melder,
• het horen en aanvullend hierop het geven van een advies.
  De RDOG HM ontvangt hiervoor een subsidie van elke gemeente. De kosten van deze subsidie worden gedekt uit de extra rijksmiddelen die de gemeenten ontvangen voor de uitvoering van deze wet.

1. De gemeentelijke taken van de Wet verplichte ggz (Wvggz), te weten:
   a. het melden,
   b. het uitvoeren van een verkennend onderzoek,
   c. het aanvragen van een zorgmachtiging,
   d. het terugkoppelen aan melder,
   e. het horen en aanvullend hierop het geven van een advies
   in 2020 te beleggen bij de RDOG Hollands Midden.
2. De kosten voor deze door de RDOG HM uit te voeren werkzaamheden in 2020 te bekostigen middels een subsidie van € 71.661,-.
3. Het resterende budget (vanuit bijdrage rijk) van € 41.000,- in te zetten voor overige kosten, zoals:

• de meerkosten van de ondersteunende applicatie Khonraad
• de uitvoering van gemeentelijke taken door het Serviceplein
• mogelijke kosten voor maatwerkvoorzieningen in het kader van een zorgplan

4. De raad te informeren over de voorgenomen bestemming van het rijksbudget voor de uitvoering van de Wet verplichte ggz

Op 11 juli 2019 heeft de Economic Development Board Alphen (EDBA) het jaarverslag EDBA en Alphen Marketing voor de gemeenteraad gepresenteerd. Tevens is de raad meegenomen in het besluit van de EDBA en het college, om de EDBA door te ontwikkelen naar een onafhankelijk strategisch adviesorgaan waarbij Alphen Marketing wordt losgekoppeld van de EDBA. De raad wordt nu conform bestuurlijke toezegging uitgebreider geïnformeerd over deze doorontwikkeling, de juridische constructies en de te zetten stappen via een raadsinformatiebrief. Tevens wordt aan de raad een overzicht geboden van de middelen voor het Economisch Actieprogramma 2016-2019 en een tussentijds overzicht verschaft van alle projecten die vanaf 2016 tot medio 2019 een cofinancieringsbijdrage uit het Lokaal Economisch Fonds (LEF) hebben ontvangen.

1. Kennis te nemen van 1) de notitie ‘Doorontwikkeling EDBA 2020-2022’, 2) het advies van dr. E. Braun voor de opzet van een zelfstandige citymarketingorganisatie voor Alphen aan den Rijn, 3) het overzicht middelen Economisch Actieprogramma en citymarketing, 4) het tussentijdse overzicht van LEF-projecten 2016-medio 2019; en 5) AKD advies dd. 1 oktober 2019;
2. Het voornemen uit te spreken om een stichting Alphen Marketing op te richten met een klein compact bestuur en een uitvoerend directeur;
3. Een ervaren kwartiermaker aan te gaan stellen om de verzelfstandiging van Alphen Marketing vorm te gaan geven, zodat deze nieuwe stichting eind 2019 operationeel is;
4. Met zowel de stichting EDBA als de nieuwe stichting Alphen Marketing een subsidierelatie aan te gaan, waarbij een aantal taken in een volgende fase aangewezen gaan worden als een DAEB, om onrechtmatige staatsteun te voorkomen;
5. De raad conform toezegging nader te informeren over de doorontwikkeling EDBA, verzelfstandiging Alphen Marketing, overzicht beschikbare middelen en de LEF-projecten, middels bijgevoegde raadsinformatiebrief en daarbij de documenten 1 t/m 4 onder besluitpunt 1 als bijlagen toe te voegen;
6. Tot het organiseren van een informatiemarkt over de resultaten van het Economisch Actieprogramma 2016-2019.

Bij brief van 17 juli 2019 is de gemeenteraad geïnformeerd over de gevolgen van de PAS-uitspraak (Programma Aanpak Stikstof) van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Voor de gemeente Alphen aan den Rijn heeft deze uitspraak ook consequenties, omdat het nabij gelegen Natura2000-gebied Nieuwkoopse Plassen & De Haeck een stikstofrelevant habitatrichtlijngebied is. De raad wordt in een nieuwe brief op de hoogte gesteld over de meest actuele stand van zaken.

In te stemmen met de concept raadsinformatiebrief over de gevolgen van de PAS-uitspraak van de Raad van State.

De gemeente en het hoogheemraadschap spelen beide een belangrijke rol in het beheer van oppervlaktewater en de verwerking van neerslag en afvalwater. Daarom werken beide organisaties intensief samen, zowel bij het maken van plannen als bij het uitvoeren van werkzaamheden. De Strategische Samenwerkingsagenda bevat een overzicht van de onderwerpen waarbij de komende jaren wordt samengewerkt en geeft richting voor de manier waarop dat zal gebeuren.

1. Instemmen met de Strategische Samenwerkingsagenda Hoogheemraadschap van Rijnland en Gemeente Alphen aan den Rijn 2019-2022.
2. Wethouder L.A.M. Maat machtigen deze Strategische Samenwerkingsagenda te ondertekenen namens het college.
3. Deze Strategische Samenwerkingsagenda ter kennisname naar de raad sturen.

Op dit moment maakt de Voedselbank gebruik van de Briljantstraat als uitdeellocatie. Het college heeft de raad toegezegd om zich in te spannen om te komen tot een structurele oplossing voor de Voedselbank. In de brief aan de raad informeert het college over de laatste stand van zaken.

Instemmen met de brief aan de raad

De Lindenhovestraat in Zwammerdam is in 2009 gereconstrueerd. Hieraan voorafgaand heeft een bewonerstraject plaatsgevonden, zoals dat gebruikelijk is bij reconstructies. Bewoners hebben de mogelijkheid gekregen gezamenlijk met de gemeente tot een ontwerp te komen. Dit is een zeer moeizaam traject geweest. De bewoners verschilden teveel van mening over de te kiezen ontwerpoplossingen. Uiteindelijk heeft de gemeente knopen doorgehakt.

In 2015 heeft Belangenvereniging Zwammerdam gevraagd of we in gesprek kunnen over de inrichting van de Lindenhovestraat. De bewoners vinden de weg te gevaarlijk. Vanuit de gemeente is aangegeven dat er bereidheid is maatregelen door te voeren mits de bewoners op één lijn komen over de te nemen maatregelen. Na een langdurig proces constateert het college dat de bewoners niet op één lijn zitten en is besloten geen ingrijpende maatregelen te treffen.

1. Geen aanpassingen door te voeren aan de inrichting van de Lindenhovestraat te Zwammerdam.
2. Wel enkele beperkte maatregelen doorvoeren in de markering om de maximum snelheid van 30 km/u te benadrukken.

3. De bewoners hiervan op de hoogte te stellen via bijgevoegde concept-brief, deze vast te stellen en te verzenden.
   

Het Rijk, de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, roept provincies en gemeenten op om 4 december 2019 het Schone Lucht Akkoord te tekenen. Als gevolg van blootstelling aan luchtverontreiniging leven Nederlanders op dit moment gemiddeld 9 maanden korter en overlijden jaarlijks 11.000 mensen vroegtijdig. Deelnemende partijen In dit akkoord stellen als gezamenlijk doel om in 2030 minimaal 50% gezondheidswinst uit binnenlandse bronnen te realiseren ten opzichte van 2016. Deelnemers voeren de afspraken binnen dit akkoord uit. In het akkoord worden maatregelen voorgesteld voor de sectoren (weg) verkeer, landbouw, scheepvaart, industrie en huishoudens. In het Schone Lucht Akkoord wordt de bijdrage van de luchtvaart aan emissies in Nederland en de bijbehorende gezondheidseffecten in beeld gebracht. Aanpak en maatregelen worden uitgewerkt in de Luchtvaartnota en het daaropvolgende Luchthavenverkeersbesluiten. Het akkoord is een inspanningsverplichting voor de deelnemende partijen waarbij van partijen een eigen bijdrage wordt verlangd. Het Rijk stelt € 50.000.000,00 beschikbaar voor uitvoering van het akkoord voor de periode 2020-2023. Het akkoord heeft een looptijd tot 2030. Binnen de gemeente Alphen aan den Rijn wordt op de onderwerpen vanuit sectorale opgaven, waarop de gemeente invloed heeft, al invulling gegeven aan het verbeteren van de luchtkwaliteit. Dit schone luchtakkoord kan er toe bijdragen dat een versnelling van de gemeentelijke ambities kan plaatsvinden. De kosten van de uitvoering zijn beperkt tot ambtelijke uren van de eigen organisatie en jaarlijks een beperkt aantal uren inzet (geraamd 12-16 uur per gemeente) van de ODMH.

De beheerders van het gemeentefonds (de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de staatssecretaris van Financiën) verstrekken regelmatig mededelingen over de algemene uitkering via de gemeentefondscirculaires. Daarin worden de ontwikkelingen toegelicht op grond van de meest recente gegevens over de financiën en het beleid op rijksniveau. In dit verband is onlangs de septembercirculaire 2019 over de algemene uitkering uit het gemeentefonds ontvangen. In deze circulaire worden de mutaties in het gemeentefonds nader toegelicht.

1. De uitkomsten van de septembercirculaire 2019, jaarschijf 2019 te verwerken in de Najaarsnota 2019;
2. De uitkomsten van de septembercirculaire 2019, jaarschijf 2020 verwerken in de Voorjaarsnota 2020;
3. De uitkomsten van de septembercirculaire 2019, jaarschijven 2021 t/m 2023 betrekken bij de Kadernota 2021;
4. Akkoord te gaan met de verbijzondering van de voorgestelde taakmutaties;
5. De raad te informeren over de uitkomsten van de septembercirculaire 2019, met hierin verwerkt de voorgestelde verwerking van deze uitkomsten zoals benoemt bij besluit 1 tot en met 4.

Om de realisatie van het gebouw voor de combinatie van Bibliotheek en Archief met Parkeergarage en Fietsenstalling (cBA-gebouw) en de aansluiting van het cBA-gebouw op de Aarhof mogelijk te maken, is het noodzakelijk gebleken gas-, water- en elektriciteits¬aansluitingen van winkels in de Aarhof te verplaatsen. De kosten voor deze ingrijpende maatregelen zijn onvermijdelijk. Voorgesteld wordt deze kosten ten laste van de bestaande reserve voor het cultuurgebouw te brengen.

• Een budget beschikbaar te stellen ad. € 630.000,- met betrekking tot incidentele en onvermijdbare kosten om aanpassingen in de Aarhof te realiseren i.v.m. de realisatie van het Cba gebouw;
• Deze incidentele kosten ten laste te brengen van de reguliere begroting en deze te dekken via een onttrekking aan de bestaande reserve voor het cultuurgebouw, de Reserve “Cultuur”;
• Bovenstaande mutatie in de begroting te verwerken middels een verzamelbegrotings-wijziging bij de Najaarsnota 2019.

De Ridderhof in Koudekerk aan den Rijn is een dorpshuis en sporthal. Het dak van de sporthal is aan een grondige renovatie en asbestsanering toe. Hiervoor is een bedrag van €424.000 begroot, dat niet door de stichting (Vrijetijdscentrum De Ridderhof) die het pand beheert en exploiteert opgebracht kan worden. Daarom wordt een incidenteel bedrag van €424.000 beschikbaar gesteld door de gemeente om de benodigde werkzaamheden uit te voeren. Het benodigde bedrag wordt meegenomen in de besluitvorming van de najaarsnota 2019.

Op 22 november 2018 heeft de Gemeenteraad het Integraal Veiligheidsbeleid 2019-2022 Alphen aan den Rijn (188066) vastgesteld. In dit beleid is gekozen voor 6 strategische veiligheidsthema’s, waar de komende jaren op ingezet wordt. Een van de thema’s betreft het ‘versterken van de integrale aanpak door een strategische inzet voor de gemeentelijke handhavers, als partners in integrale teams voor wijkveiligheid en – leefbaarheid’. De bijgevoegde Nota betreft een uitwerking van dat thema en bevat onze visie op handhaving in de openbare ruimte voor de komende jaren.

Toekomstvisie op handhaving in de openbare ruimte in de gemeente Alphen aan den Rijn; ‘Handhaven met lef!’

Begin 2017 is gemeente Alphen aan den Rijn gestart met het pilot project ‘Back on Track’, waarmee gestreefd werd naar de ontwikkeling van een multimodale railterminal voor goederenvervoer in Alphen aan den Rijn. Eind 2018 heeft Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland echter besloten dit project niet te faciliteren. Hierdoor werd voortzetting van het project organisatorisch en financieel onmogelijk en is het project beëindigd. Verstrekte subsidiegelden die niet zijn gebruikt, zullen terugvloeien naar de desbetreffende organisaties.

1. in te stemmen met de eindrapportage van het pilot project ‘Back on Track’ ter verantwoording van de door Holland Rijnland verstrekte subsidiegelden;
2. bijgevoegde brief met voorstel tot terugbetaling van 25% van het verleende subsidiebedrag te ondertekenen en aan Holland Rijnland te verzenden;
3. de eindrapportage van het pilot project ‘Back on Track’ aan Holland Rijnland als bijlage bij voornoemde brief mee te zenden;
4. na instemming van Holland Rijnland met het voorstel tot terugbetaling van een bedrag ad € 25.000,00, dit bedrag terstond overmaken op rekening van Holland Rijnland;
5. het terug te betalen bedrag ad € 25.000,00 ten laste te brengen van de vooruit ontvangen gelden HR (VO170 – 85000170);
6. bovenstaande mutaties in de begroting te verwerken via de Najaarsnota 2019.

In de gemeente Alphen aan den Rijn staan nu circa 150 openbare oplaadpalen. Omdat de verwachting is dat het aantal elektrische auto’s flink gaat toenemen, is op basis van een prognose een Plankaart Laadinfrastructuur gemaakt met de mogelijke locaties van openbare oplaadpalen in het jaar 2025. Het gaat daarbij om circa 250 extra openbare oplaadpalen. Ook de bestaande openbare oplaadpalen zijn aangegeven op de plankaart (zie bijlage en https://arcg.is/1yP8z4).
Vanwege de plankaart zijn er nieuwe beleidsregels nodig voor het aanvragen, plaatsen en exploiteren van openbare oplaadpalen in openbaar gebied. Met de nieuwe beleidsregels (zie bijlage) kunnen bij exploitanten van openbare oplaadpalen die de Beleidsregels hebben ondertekend, naar behoefte openbare oplaadpalen worden aangevraagd op de locaties op de plankaart. Deze aanvragen kunnen worden gedaan door inwoners en bedrijven die een elektrisch motorvoertuig (gaan) rijden en niet op eigen terrein kunnen parkeren, waarbij zij kunnen kiezen uit de beschikbare exploitanten van openbare oplaadpalen. Een aanvraag wordt pas in behandeling genomen als er in de omgeving binnen een bepaalde afstand geen bestaande openbare oplaadpaal is waarvan gebruik kan worden gemaakt. Afwijken van een locatie op de plankaart is alleen mogelijk als hier goede argumenten voor zijn, bijvoorbeeld herinrichting van een gebied of ligging van de kabel waarop moet worden aangesloten. De locaties zijn overigens wel gecheckt op de ligging van de kabels. Als de aanvraag door de exploitant in behandeling is genomen, vraagt de exploitant bij de gemeente een ontheffing aan voor het plaatsen van een openbare oplaadpaal en een verkeersbesluit aan voor het reserveren van parkeerplaatsen voor het opladen bij de oplaadpaal. Ook hebben exploitanten onder bepaalde voorwaarden de mogelijkheid om zonder aanvraag van een inwoner of een bedrijf een ontheffing en een verkeersbesluit t.b.v. een oplaadpaal en het opladen aan te vragen. De nieuwe beleidsregels maken het tevens mogelijk een verkeersbesluit te nemen voor het reserveren van parkeerplaatsen bij alle of meerdere locaties van de plankaart. Realisatie gebeurt dan wel pas nadat een oplaadpaal geplaatst is.
De plankaart en de beleidsregels zijn eerst vrijgegeven voor inspraak en hebben in de periode van 5 september t/m 16 oktober 2019 ter inzage gelegen. Er zijn 2 reacties binnengekomen van 2 exploitanten van oplaadpalen op het voornemen de leges voor het verkrijgen van een ontheffing voor het plaatsen van een oplaadpaal te verhogen van € 103,40 in 2019 naar € 350 in 2020. Voor 2020 zijn de leges al bepaald op een bedrag van € 104,85. Vaststelling volgt in de raad van december 2019. De leges kunnen dus vanaf 2021 pas worden verhoogd

• De Plankaart Laadinfrastructuur 2025 en de nieuwe Beleidsregels 2019 voor het aanvragen, plaatsen en exploiteren van openbare oplaadpalen voor elektrische motorvoertuigen in de gemeente Alphen aan den Rijn vaststellen
• De leges van € 104,85 voor het verkrijgen van een ontheffing voor het plaatsen van een oplaadpaal voor 2020 niet verhogen.

De D66 stelt artikel 40 vragen over de stand van zaken ten aanzien van de woningbouwlocatie “Nieuw Rein” (voormalige Avery Dennisonlocatie in Groenendijk) en de mogelijke geluidsoverlast van het buurthuis Pleyn68 voor de nieuwe woningen op deze locatie. Om inzicht te krijgen in de geluidsbelasting van Pleyn68 op de nieuwbouwontwikkeling en de bestaande woningen, zal aan de hand van de uitkomsten van het uitgevoerde akoestisch onderzoek met Pleyn68 en de VOF Rijndijk 86 in overleg getreden zal worden over de te nemen maatregelen, de (verdeling van de) kosten die samenhangen aan de te nemen maatregelen en de uitvoering van de werkzaamheden.

De fractie van de D66 en de leden van de gemeenteraad informeren dat aan de hand van de uitkomsten van het uitgevoerde akoestisch onderzoek met Pleyn68 en de VOF Rijndijk 86 in overleg getreden zal worden over de te nemen maatregelen, de (verdeling van de) kosten die samenhangen aan de te nemen maatregelen en de uitvoering van de werkzaamheden.

De heer Zevenbergen heeft namens de fractie Nieuw Elan een aantal vragen gesteld over de handhaving van het scooterverbod in het centrum van Alphen aan den Rijn. Het college heeft deze vragen beantwoord.

De schriftelijke vragen van de heer Zevenbergen, die hij namens de fractie Nieuw Elan op 01 oktober 2019 heeft gesteld te beantwoorden conform bijgaande brief.

Op grond van artikel 40 van het Reglement van Orde kunnen raadsleden schriftelijk vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders. De heer Bontekoe heeft vragen gesteld over de verkeerssituatie op de Westgouweweg waar afzettingen geregeld worden verwijderd waardoor motorvoertuigen via het fietspad rijden. Hij vraagt wat de gemeente er aan gaat doen. Geantwoord is dat de situatie in overleg met de provincie, die eigenaar is van het pad, wordt onderzocht.

Bijgevoegde concept-brief vaststellen en verzenden waarin wordt geantwoord dat de verkeerssituatie op de Westgouweweg in overleg met de provincie wordt onderzocht.

De heer Van Zuylen en de heer Van Kleef hebben namens de fractie Groen Links een aantal vragen gesteld over het heffen van statiegeld op plastic bekers tijdens evenementen. Het college heeft deze vragen beantwoord.

De schriftelijke vragen van de heer Van Zuylen en de heer Van Kleef die zij namens de fractie Groen Links op 8 oktober 2019 hebben gesteld te beantwoorden conform bijgaande brief.

MW. Van de Kolk van de fractie van de SP heeft vragen gesteld over de hefbrug in Boskoop. Het college heeft de vragen schriftelijk beantwoord.

Akkoord te gaan met de beantwoording van de artikel 40 vragen van de mw Van de Kolk van de fractie SP met betrekking tot de hefbrug in Boskoop

De fractie van Wijken en Kernen Belangen heeft vragen gesteld over de bereikbaarheid van Hazerswoude Dorp met het openbaar vervoer. Het college heeft de vragen schriftelijk beantwoord.

Akkoord te gaan met de beantwoording van de artikel 40 vragen van de fractie van Wijken en Kernen Belangen met betrekking tot het openbaar vervoer.

Op 17 oktober 2019 ontving het college artikel 40 vragen van de VVD-fractie. De vragen betroffen het initiatief van de Stichting RockArt om het Nationaal popmuseum onder te brengen in het oude raadhuis van Alphen aan den Rijn.

• Instemmen met de inhoud van de brief waarin artikel 40 vragen van de VVD-fractie worden beantwoord.
• De artikel 40 vragen van de VVD-fractie te beantwoorden door toezending van de bijgevoegde brief aan de gemeenteraad.

De opdrachtbevestiging en de concept antwoordbrief zijn aan de orde geweest in de auditcommissievergadering van 20 november 2019. De auditcommissie is akkoord.

Op 24 september 2019 heeft het college besloten het beleidskader Sociaal Domein 2021 ter vaststelling voor te leggen aan de raad. Op dat moment is een kleine aanpassing aan de Algemene subsidieverordening aangekondigd, om mogelijk te maken dat het college subsidieregelingen kan vaststellen. In een subsidieregeling omschrijft het college wie, waarvoor subsidie kan aanvragen en welke voorwaarden en termijnen hiervoor gelden. Deze wijziging legt het college nu voor aan de gemeenteraad, via de vast te stellen nieuwe Algemene subsidieverordening Gemeente Alphen aan den Rijn 2020.

• Ondertekend raadsbesluit Algemene_Subsidieverordening_(Asv)_2020.pdf 173 KB
• Asv 2020 61 KB
• Oplegger bij raadsvoorstel ASV_2020.docx 31 KB
• Jurisprudentie_ECLI_NL_RVS_2018_2310.pdf 104 KB
• Toelichting op besluit 47 KB

Op 1 januari 2015 zijn de Verordening en Nadere regels sociaal domein Alphen aan den Rijn van kracht, waarin het gemeentelijk beleid met betrekking tot de Participatiewet, Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en de Jeugdwet op integrale wijze zijn opgenomen. De Rijnstreek gemeenten Alphen aan den Rijn, Kaag en Braassem en Nieuwkoop hebben, waar mogelijk, dit beleid met elkaar afgestemd.
Om een aantal redenen zijn er nu wijzigingen nodig om de Verordening en Nadere regels te actualiseren. De voornaamste redenen hiervoor zijn jurisprudentie en wetswijzigingen.
Een aantal artikelen die zowel betrekking hebben de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) als de Jeugdwet worden gewijzigd. Zo is in jurisprudentie bepaald dat de wijze van vaststelling van de hoogte van een persoonsgebonden budget vastgelegd moet worden in de Verordening in plaats van in de Nadere regels. Daarnaast is er een ministeriële regeling van kracht voor een maximale vergoeding voor hulp uit het sociaal netwerk bij logeren en dagopvang.
Verder is ten aanzien van de Wmo 2015 de landelijke toegankelijkheid voor maatschappelijke opvang gewaarborgd en is het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 met ingang van 1 januari 2019 gewijzigd waarmee het abonnementstarief voor maatwerkvoorzieningen van kracht is.
Voor de Participatiewet worden de regels voor kwijtschelding van vorderingen bij meewerken aan een schuldregeling, als gevolg van jurisprudentie en wetswijziging, aangepast. Verder zijn de wijzigingen voor de Participatiewet van taalkundige en technische aard.
Ook zijn nieuwe artikelen voor een Adviesraad sociaal domein aan de Verordening toegevoegd die integraal onderdeel uitmaken van de Verordening. Dit maakt het mogelijk een onafhankelijke adviesraad te vormen voor de inspraak van het sociaal domein die gericht is op het geheel van zorg en ondersteuning van verschillende diensten voor inwoners die dit nodig hebben om volwaardig mee te doen aan de samenleving. De Verordening adviesraden Alphen aan den Rijn 2015 komt te vervallen.
Over de voorgestelde wijzigingen is advies gevraagd aan de inwoners- en cliëntenadviesraad van de gemeente Alphen aan den Rijn. Zij hebben daarover een gezamenlijk advies uitgebracht op de wijzigingen van de Verordening uitgebracht. De wijzigingen van de Verordening zijn tevens gedurende een periode van 6 weken voor inspraak vrij gegeven.
Ook hebben zij beiden onafhankelijk van elkaar inhoudelijk geadviseerd op de nieuwe artikelen die gaan over de Adviesraad sociaal domein. De wijzigingen van de ‘Regeling Adviesraad’ zijn tevens gedurende een periode van 6 weken voor inspraak vrij gegeven.
Aan de raad van de gemeente Alphen aan den Rijn zullen de wijzigingen van de Verordening ter vaststelling worden aangeboden.

• Ondertekend raadsbesluit 4e_wijziging_Verordening_Sociaal_Domein.pdf 593 KB
• Amendement VVD aanpassingen verordening.docx (verworpen) 50 KB
• Motie VVD adviesraden verordening sociaal domein.docx (verworpen) 66 KB
• Aangepaste_Wijziging_4e_Verordering_Sociaal-Domein_2020.docx 97 KB
• Tabel_wijziging_Verordening_Sociaal-Domein (aangepast).docx 57 KB
• Wijzigingsbesluit Nadere regels 1 jan 2020 (vaststellen nadere regels bevoegdheid college) 92 KB
• Tabel wijziging Nadere regels 1 jan 2020 51 KB
• Extern advies Pieter Hilhorst 107 KB
• Regeling Adviesraad 2020 34 KB
• Gezamenlijk advies car en iar op Verordening 153 KB
• Antwoordbrief op advies car en iar Verordening 35 KB
• Advies iar op Regeling ASD 94 KB
• Antwoordbrief op advies iar Regeling 48 KB
• Advies car op Regeling ASD 55 KB
• Antwoordbrief op advies car Regeling ASD 51 KB
• Ongevraagd advies Inwonersadviesraad.docx 79 KB
• 7 nov Inspreektekst heer Slingerland (namens de Cliëntenadviesraad).docx 141 KB
• 7 nov Inspraaktekst mw Sax (namens Inwonersadviesraad).docx 23 KB
• Collegebesluit Verordening_SD_1_januari_2020 (aangepast).docx 68 KB
• Memo inspraak jongeren.pdf 93 KB

Gemeente Alphen aan den Rijn heeft de exploitatie van de 2 Alphense zwembaden De Hoorn en AquaRijn per 1 januari 2017 voor 5 jaar gegund aan De Thermen 2 B.V. De opdracht was en is om meer maatschappelijk rendement te genereren tegen lagere kosten voor de gemeente. Een onafhankelijk extern onderzoek toont aan dat De Thermen 2 B.V. voldoet aan de maatschappelijke opdracht. De Thermen 2 heeft ook een groot deel van de financiële afspraak kunnen realiseren. Het lukt echter niet (volledig) te voldoen aan de financiële afspraak. Het college besluit om op basis van interne en externe evaluatie de maatschappelijke opdracht in stand te houden en de financiële kaders aan te passen door de laatste stap in de overeengekomen financiële afbouw van de gemeentelijke bijdrage van €250.000 niet door te voeren. De gemeentelijke exploitatiebijdrage aan De Thermen 2 B.V. voor de exploitatie van de Alphense binnenzwembaden blijft hiermee op het niveau van 2018. Extern en intern onderzoek heeft aangetoond dat €1.750.000 een reële exploitatiebijdrage is om de maatschappelijke opdracht uit te voeren. De gemeentelijke bijdrage aan de twee Alphense binnenzwembaden is hiermee €600.000 per jaar lager dan bij aanvang van de opdracht.

• Ondertekend raadsbesluit exploitatie Alphense zwembaden (incl amendement).pdf 515 KB
• Amendement D66 PvdA budget exploitatie Alphense Zwembaden.docx (aangenomen) 99 KB
• BGW 021 (2019) Exploitatie Alphense zwembaden DT2.docx 33 KB
• BGW 002 (2020) Exploitatie Alphense zwembaden DT2.docx 33 KB
• Toelichting op besluit 67 KB
• Maatschappelijke activiteiten 225 KB
• Eindrapportage Drijver 485 KB
• Liquiditeitsbegroting 2019 61 KB
• Maatschappelijk Jaarverslag 2018 1 MB
• Offerte meer dan een bak water 37 MB
• Reactie op rapportage Exploitatiedoorlichting De Thermen2 465 KB
• Tekort 2018 16 KB
• Aanbieding Jaarrekening 2018 130 KB
• FNV: brief aan wethouder Schotanus juli 2019.pdf (toegevoegd op verzoek van weth Schotanus) 539 KB
• Inspreektekst dhr Pielstroom.docx 14 KB
• Factsheet De Thermen2 nov'2019 dhr Pielstroom, directeur De Thermen.pdf 917 KB

• Amendement D66 PvdA budget exploitatie Alphense Zwembaden.docx 99 KB

De kosten op het gebied van afval nemen landelijk toe. Om kosten te besparen, voert de gemeente bezuinigingen in het ophalen en verwerken van afval door. Vanaf 1 januari 2020 worden de openingstijden van het Ecopark van dinsdag tot en met zaterdag beperkt, en op maandag is het park gesloten. Voor de verwerking van een aantal afvalstromen wordt vanaf 2020 bij het Ecopark een verwerkingstarief geheven. Verder wordt de afschrijvingstermijn van de minicontainers aan huis verlengd met tien jaar.

• Ondertekend raadsbesluit uitvoering Kadernota in KDE Afval.pdf 188 KB
• Toelichting op besluit 239 KB

De wereld verandert in een rap tempo. De samenleving wordt complexer en dynamischer en dat brengt onzekerheden met zich mee. Voor overheden de uitdaging om zich aan te passen om mee te kunnen bewegen op de dynamiek van de samenleving. In deze context hebben we als gemeente Alphen aan den Rijn in het Sociaal Domein te maken met een groot speelveld waarin meerdere organisaties zich bewegen op veel verschillende, maar ook samenhangende vlakken. Van jeugdzorg tot sportstimulering, van dagbesteding tot huishoudelijke ondersteuning, van de bibliotheek tot de begeleiding van statushouders en nog veel meer.

Dit speelveld gaat per 2021 veranderen. Het gaat specifiek om een aantal onderdelen van het sociaal domein waar de gemeente verantwoordelijk voor is. Meerdere opdrachten en subsidies die we als gemeente hebben gegeven, lopen definitief af per januari 2021. Daarnaast krijgt we nieuwe taken, ook per januari 2021.

Opdrachten/subsidies die definitief aflopen:
-Tom in de Buurt voor de opdracht Sociale Participatie
-Boost voor de opdrachten Opgroeien en Ontwikkelen I en II en Talentontwikkeling
-Alphen Beweegt voor de opdracht Gezonde Leefstijl
-Meyra en Welzorg voor de opdracht Wmo-hulpmiddelen

Nieuwe taken:
-Maatschappelijke Zorg
-Inburgering

De gemeente heeft voor de zomer een participatietraject georganiseerd met inwoners, adviesraden, vrijwilligersorganisaties, huidige en nieuwe aanbieders en andere professionele organisaties zoals huisartsen en scholen, om te komen tot nieuwe afspraken per 2021. Op basis van dit participatietraject en op basis van geleerde lessen legt het college nu een beleidskader voor aan de gemeenteraad. Het college vraag de gemeenteraad om dit beleidskader vast te stellen als basis voor de verdere uitwerking en concretisering van de te maken afspraken met partners per januari 2021.

• Ondertekend raadsbesluit Beleidskader_Sociaal_Domein_2021 (incl amendement).pdf 333 KB
• Beleidskader sociaal domein 2021 'Omdat het gewoon kan' november 2019 def.pdf 844 KB
• Amendement SGP Beleidskader Sociaal domein toevoegen thema dementie.docx (aangenomen) 24 KB
• Toelichting op besluit 59 KB
• Achtergrondinformatie: Brief aan college Leiden mbt overdracht Maatschappelijke Zorg.pdf (toegevoegd d.d. 20 nov 2019) 167 KB

• Amendement SGP Beleidskader Sociaal domein toevoegen thema dementie.docx 25 KB

Gemeente Alphen aan den Rijn heeft een visie op ‘Sporten & bewegen’ waarbij het veel verder gaat dan het plezier beleven en mogelijk maken van Sporten & bewegen. Het gaat over een gezonde en vitale samenleving waar de gemeente samen met anderen grote verantwoordelijkheid voor voelt en neemt. In deze visie geeft het college richting aan de inrichting van een gezonde en vitale samenleving. Het stelt kaders en maakt keuzes die gericht zijn op dit doel. Vanuit deze visie werkt het college samen met maatschappelijke partners uit het onderwijs, de zorg, de sport en het bedrijfsleven aan een lokaal Sportakkoord waarin het de eerste concrete afspraken maakt die gaan bijdragen aan het realiseren van de ambities uit deze visie.

• Ondertekend raadsbesluit visie Sporten en bewegen.pdf 203 KB
• Motie D66 Binnensportbehoefte.docx (aangenomen met toevoeging dat dit na het afronden van het Lokaal Sportakkoord wordt uitgevoerd) 48 KB
• Visie sporten en bewegen 5 MB
• Toelichting op besluit 51 KB

De dump van grof afval in de openbare ruimte leidt tot overlast en vervuiling. Daarom start de gemeente een pilot waarbij twee keer per jaar gratis grof afval of grof tuinafval aan huis wordt opgehaald. De pilot wordt na zes maanden geëvalueerd.
Bij ondergrondse containerlocaties waar continu veel grof afval wordt bijgeplaatst, wordt met de Schone Buurtcoaches een pilot opgestart waarmee maatwerkoplossingen voor tussenopslag en extra ophaalmogelijkheden voor grof afval worden onderzocht en in overleg met gemeente Zoetermeer wordt onderzocht of bewoners van de kern Benthuizen gebruik kunnen maken van het Afvalbrengstation van gemeente Zoetermeer.

• Ondertekend raadsbesluit uitvoering Motie Grof Afval aangepast.pdf 356 KB
• Motie NE Containers.docx (ingetrokken na toezegging) 161 KB
• Motie vreemd GL ea inzameling grof afval 27 juni 2019.pdf 432 KB
• Stand voorzieningen Afvalstoffenheffing 2018.docx 145 KB
• Toelichting op besluit 70 KB
• Beantwoording technische vragen afval van Siem Bak (CU) en Marco de Goede (CDA).pdf 937 KB
• Besluitenlijst RC RED 14 nov 2019.pdf 75 KB
• Collegebesluit aanpassing raadsvoorstel grof afval 19 nov 2019.pdf 43 KB

In opdracht van de gemeente Alphen aan den Rijn voert NTP-Enschede op basis van een prestatiecontract sinds 2010 de saneringswerkzaamheden uit van de landbodemsanering NAF-terrein. Dit betekent dat de aannemer betaald wordt als er prestaties worden geleverd en ook als er sprake is van wijzigingen ten opzichte van het contract. Deze prestaties en wijzigingen worden jaarlijks vastgelegd in het voortgangsverslag. De op basis van het contract beschikbaar gestelde gelden zijn eind dit jaar uitgeput. De afname van de verontreiniging heeft helaas geen gelijke tred vertoond als gevolg van negatieve beïnvloeding vanuit de waterbodem. Over deze problematiek is inmiddels overleg opgestart met de Provincie Zuid-Holland. De provincie heeft via de ODMH een externe partij ingeschakeld om een onderzoek te starten naar de vervlechting van de water- en landbodem verontreiniging met als doel een gezamenlijke oplossing voor het geheel. Naar verwachting zullen de daarvoor benodigde onderzoeken, besluitvorming en aanbesteding ongeveer twee jaar in beslag nemen. Aan deze voorbereiding zijn ook voor de gemeente kosten verbonden. Die worden, met de kennis van nu, geschat op € 100.000,- per jaar. In de tussenliggende tijd dient de aannemer de sanering in versoberde vorm, onder begeleiding van onze directievoerder, voort te zetten om verspreiding van de nog aanwezige verontreiniging te voorkomen. Het bevoegd gezag heeft reeds (onder voorwaarde dat verspreiding van de verontreiniging wordt voorkomen) ingestemd met een tijdelijke versobering van de sanering. De kosten die hiermee gemoeid zijn (van aannemer en directievoerder) bedragen jaarlijks, afgerond
€ 160.000,-.

• Ondertekend raadsbesluit middelen Bodemsanering vml NAF terrein.pdf 292 KB
• BGW 020 Bodemsanering voormalig NAF terrein.docx 34 KB
• Toelichting op besluit 61 KB

De Veiligheidsregio Hollands Midden heeft een concept-Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Hollands Midden 2020-2023 Veiligheid in samenhang opgesteld. Het regionaal beleidsplan geeft richting aan de ontwikkeling van de veiligheidsregio als geheel en van de afzonderlijke taken: meldkamer, risico-en crisisbeheersing, GHOR, bevolkingszorg en brandweerzorg. Dit alles in samenhang en samenwerking met gemeenten en partners.

Conform de Wet veiligheidsregio’s bespreekt de burgemeester het concept-beleidsplan voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan door het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio.

• Ondertekend raadsbesluit regionaal_beleidsplan_VRHM_2020_2023.pdf 232 KB
• concept-RBP VRHM 2020-2023 (aangepaste versie 22-10).pdf 3 MB
• Brief van de raad aan VRHM 31 KB
• Toelichting op besluit 54 KB
• Beantwoording technische vragen Ank de Groot (RGL) Alphen regionaal beleidsplan.docx 18 KB

In de Verordening Naamgeving en Nummering is vastgelegd hoe de gemeente Alphen aan den Rijn omgaat met het bepalen van naamgeving en begrenzing van woonplaatsen, toekennen van namen aan de openbare ruimte, het nummeren van verblijfsobjecten, ligplaatsen, standplaatsen en afgebakende terreinen. De Wet BAG is per 1 juli 2018 gewijzigd, als gevolg van de deze wijziging, BAG 2.0 genoemd, stelt de VNG voor om deze verordening aan te passen. De huidige Verordening is van 2015 en dient daarom te worden geactualiseerd.

• Ondertekend raadsbesluit Verordening_naamgeving_en_nummering_Alphen_aan_den_Rijn_2020.pdf 135 KB
• Verordening naamgeving en nummering Alphen aan den Rijn 2020 30 KB
• Nadere Regels Huisnummering 30 KB
• Wijziging VNG Model Verordening naamgeving en nummering 309 KB
• Was-wordt-tabel 2 MB
• Toelichting op besluit 61 KB

De Nota Grondprijsbeleid heeft tot doel inzicht te geven in de wijze waarop de gemeente prijzen vaststelt bij grondtransacties, verhuur van gronden en vestiging van zakelijke rechten. Daarnaast gaat de Nota in op de uitgangspunten die op grondtransacties van toepassing zijn.
De nota Grondprijsbeleid kent een looptijd van 4 jaar en is openbaar. Met de vaststelling van deze nota Grondprijsbeleid komt de bestaande nota Grondprijsbeleid uit 2014, die is geïntegreerd in de Nota Grondbeleid 2015, te vervallen.

• Ondertekend raadsbesluit Nota Grondprijsbeleid.pdf 274 KB
• 20190926_Nota Grondprijsbeleid 2019-2022 (inclusief juiste tabel)_V1.0.pdf 386 KB
• Grondprijzentabel 2019-2020 (Bijlage 1) (door het college vast te stellen) 88 KB
• Nota Grondbeleid 2015-2019 865 KB
• Toelichting op besluit 53 KB
• Besluitenlijst rc RED 7 nov 2019.pdf 273 KB

Het bedrijventerrein Hoogewaard is een bedrijventerrein van ongeveer 30 hectare in Koudekerk aan den Rijn. Met de herstructurering en uitbreiding van het bedrijventerrein Hoogewaard wordt ingezet op verbetering en toekomstbestendigheid van het bedrijventerrein. Om dit mogelijk te maken dient de gemeenteraad een grondprojectexploitatie vast te stellen.

• Ondertekend raadsbesluit Grondexploitatie bedrijventerrein Hoogewaard fase 1.pdf 301 KB
• Toelichting op besluit 141 KB

• Motie vreemd VVD kom in actie voor het sociaal domein samen met de provincie.docx 382 KB