Overzicht College Besluiten

Vanuit het Programma Fietshart is de gemeente in het najaar van 2024 gestart met de Fietsparkeerstrategie voor het centrum en stationsomgeving van Alphen aan den Rijn. Hiermee wordt gewerkt aan het verder stimuleren van het fietsgebruik, door optimaal in te spelen op de toekomstige fietsopgave en ontwikkelingen in het stadshart. De Fietsparkeerstrategie bevat onze visie over hoe om te gaan met het fietsparkeren tot 2040 en omhelst zowel lange termijn (nieuwe stallingen) - als kortetermijnmaatregelen (zoals het beter benutten van bestaande fietsvoorzieningen). Doordat de geparkeerde fiets (de fietsparkeervoorzieningen) en de rijdende fietser (het fietsnetwerk) nauw met elkaar zijn verbonden is besloten om de motie ‘Fietsers in het Alphense Stadshart) in samenhang met de Fietsparkeerstrategie op te pakken.
Het college besluit, naast het vaststellen van de fietsparkeerstrategie, met bijgevoegde brief de raad antwoord te geven op de motie vreemd ‘Fietsers in het Alphense Stadshart’.

* Het college besluit de Fietsparkeerstrategie vast te stellen.
* Het college besluit met bijgevoegde raadsbrief de motie vreemd 'Fietsers in het Alphense Stadshart' af te handelen.

Het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG 2025) geeft een integraal financieel beeld van het grondbeleid van de gemeente Alphen aan den Rijn. In het MPG zijn de vastgestelde actieve grondexploitaties opgenomen en projecten waar sprake is van kostenverhaal. Dit kostenverhaal is vastgelegd in facilitaire exploitaties.
Het MPG 2025 geeft een beeld van de omvang van de investeringen in het kader van het grondbeleid, het moment van investeren, het verwachte resultaat, de risico’s en de wijze waarop de gemeente deze risico’s probeert te beheersen.
Wat de macro-economische ontwikkelingen betreft, wordt opgemerkt dat deze ook hun weerslag hebben op de ontwikkelingen binnen het MPG 2025. De aanhoudende krapte op de (woning)markt en gestegen inkomens, leiden ook dit jaar tot een stijging van de grondprijzen en is de verwachting dat deze de komende jaren doorzet. Ook is door schaarste aan bedrijfskavels ook in dit segment een stijging van de grondprijzen waarneembaar. Wel zijn de bouw- en kosten voor grond, weg- en waterbouw nog altijd hoog wat de resultaten van grondexploitaties drukt. Ook zorgt met name netcongestie nog steeds voor vertraging in de uitgifte van (met name bedrijfs)kavels. Dit uit zich per saldo in een positief saldo van de reserve Grondexploitaties. Opening van nieuwe projecten leidt bovendien tot een toename van het risicoprofiel van de projectrisico’s. Door contracttering en grondverkopen is het conjuncturele risicoprofiel afgenomen.

De raad voor te stellen:
Ten aanzien van vaststelling MPG
1. Het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG) 2025 en de daarbij behorende bijlagen vast te stellen;

Ten aanzien van de gevolgen voor de jaarrekening 2024
2. Het resultaat op afgesloten projecten van € 493.876 vast te stellen;
3. Verliesvoorzieningen ter grootte van in totaliteit € 13.381.134 te vormen voor in 2024 geopende en in het kader van het MPG 2025 geactualiseerde grondexploitaties, te weten:
a. Verliesvoorziening voor grondexploitatie Arnoldus van Os ter grootte van € 1.375.806;
b. Verliesvoorziening voor grondexploitatie Gnephoek ter grootte van € 7.568.749 en
c. Verliesvoorziening voor grondexploitatie 's Molenaarspad-Noord ter grootte van € 4.436.579;
4. De onder beslispunt 3) genoemde verliesvoorzieningen voor een bedrag van in totaliteit € 13.381.134 als volgt te dekken:
a. Dekking verliesvoorziening Arnoldus van Os ten laste van reserve Wonen & Infra voor een bedrag van ter grootte van € 1.448.400 (raadsbesluit 2023/3235012 en raadsbesluit 2025/3435935), waarvan € 1.375.806 wordt ingezet voor de vorming van de verliesvoorziening en het restant ter grootte van € 72.594 wordt toegevoegd aan de reserve Grondexploitaties;
b. Dekking verliesvoorziening Gnephoek ter grootte van € 7.568.749 door inzet van de volgende dekkingsbronnen (raadsbesluit 2024/3384371):
i. voor een bedrag van € 610.000 ten laste van incidentele post Kadernota 2024 'voorbereiding Gnephoek UVP K015' en
ii. voor een bedrag van € 6.958.749 ten laste van de Algemene reserve, waarbij deze wordt gecompenseerd zodra de reserve Wonen & Infra c.q. reserve Grondexploitaties over voldoende middelen beschikken;
c. Dekking verliesvoorziening 's Molenaarspad-Noord ter grootte van € 4.436.579 door inzet van de volgende dekkingsbronnen (raadsbesluit 2024/3372487):
i. voor een bedrag van € 4.327.082 ten laste van incidentele post Kadernota 2024 en
ii. het restant ter grootte van € 109.497 ten laste van de reserve Grondexploitaties;
5. De verhoging van de verliesvoorzieningen van de exploitaties, die reeds deel uitmaakten van het MPG 2024, van per saldo € 4.046.433 op contante waarde per 1-1-2025 vast te stellen, waarbij
a. in het kader van de mutatie van de verliesvoorzieningen voor Marokkostraat en Weteringpad een bedrag van € 684.370 wordt onttrokken aan de reserve Vastgoedmanagement (raadsbesluit 2020/270740) en indien deze niet over voldoende middelen beschikt de Algemene reserve;
6. De tussentijdse winstnemingen op de grondexploitaties van € 4.122.290 vast te stellen;
7. De mutaties van beslispunten 2, 3, 4, 5 en 6 te storten in c.q. te onttrekken aan de reserve Grondexploitaties;
8. De financiële mutaties op basis van het geactualiseerde MPG 2025 te verwerken in de jaarrekening 2024, waarbij de mutaties n.a.v. beslispunten 2, 3, 4, 5 en 6 toegevoegd respectievelijk onttrokken worden aan de reserve Grondexploitaties;

Ten aanzien van de bepaling benodigde omvang Reserve Grondexploitaties per 1-1-2025
9. De getroffen reservering in de reserve Grondexploitaties ter grootte van € 175.109 ten behoeve een investeringskrediet voor afrondende werkzaamheden voor de in 2021 afgesloten facilitaire exploitatie Burggooi te handhaven;
10. De getroffen reservering in de reserve Grondexploitaties als buffer voor het opvangen van conjuncturele risico’s ter grootte van € 5.700.000 te verlagen tot € 4.700.000 ten gevolge van:
a. afname van het risicoprofiel voor opvanging van conjuncturele risico’s met
€ 1.000.000;
11. De getroffen reservering in de reserve Grondexploitaties ter grootte van € 1.764.000 ten behoeve van een investeringskrediet voor werkzaamheden aan de Amerikalaan in het kader van de in 2023 afgesloten grondexploitatie Klop plus te handhaven;
12. Een reservering te treffen ter grootte van € 25.000 ten behoeve van een investeringskrediet voor afrondende planbegeleiding voor het plan Azalealaan/Koopse Glorie in het kader van de in 2024 afgesloten facilitaire exploitatie Azalealaan;
13. Een reservering te treffen ter grootte van € 590.391 ten behoeve van de afdracht aan de reserve Onderwijshuisvesting van de winstneming met betrekking tot de grondexploitatie Bospark over 2024 (raadsbesluit 2021/351470);
14. Een negatieve reservering c.q. storting vanuit de Algemene reserve ter grootte van € 1.061.952 vast te stellen in verband met dekking van de in 2023 geopende grondexploitatie Goudse Rijpad, waartoe o.a. bij het MPG 2024 reeds is besloten maar abusievelijk niet is verwerkt (raadsbesluit 2024/3209518) en de hieruit voortvloeiende boeking alsnog te verwerken;
15. Het saldo van de reserve Grondexploitaties van € 6.551.258 vast te stellen en hiervan € 6.192.548 te reserveren conform de beslispunten 9 tot en met 14.
16. Het saldo van de reserve Grondexploitaties ter grootte van € 358.710 (na verwerking van de onder 15 genoemde reserveringen) vast te stellen en deze ten gunste te brengen van de reserve Wonen en Infra;

Ten aanzien van de wijziging van de Begroting 2025
17. De bijgevoegde wijziging van de Begroting 2025 vast te stellen. Hiermee worden de jaarschijven 2025 t/m 2028 van de Begroting 2025 en het Meerjarenperspectief 2026-2028 bijgewerkt op basis van de in dit MPG 2025 opgenomen standen.

De beantwoording van de artikel 40 vragen over de Land met een Plan en de aard, reikwijdte en invloed van de samenwerking met KuiperCompagnons conform bijgevoegde concept antwoordbrief te versturen aan de fractie van Forum voor Democatie.

De beantwoording van de artikel 40 vragen over de Land met een Plan en de aard, reikwijdte en invloed van de samenwerking met KuiperCompagnons conform bijgevoegde concept antwoordbrief te versturen aan de fractie van Forum voor Democatie.

Op grond van artikel 40 van het Reglement van Orde kunnen raadsleden schriftelijk vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders. Op 5 maart 2025 heeft het collegeantwoorden gegeven op de artikel 40 vragen die gesteld zijn over het diversiteits- en inclusiebeleid. Hierop zijn vervolgvragen ontvangen op 29 maart. Deze vragen worden beantwoord.

Instemmen met de beantwoording van de artikel 40 vragen van de raadsleden

De gemeente Alphen aan den Rijn heeft in 2024 een meerjarenplan buitensportvelden vastgesteld. Met het jaarplan 2025 worden de financiële middelen uit het meerjarenplan buitensportvelden voor 2025 beschikbaar gesteld.

1. Investeringsbudgetten 2025 beschikbaar te stellen ad. € 2.087.400,- en deze te dekken uit beschikbare stelpost kapitaallasten;
2. Budget groot onderhoud 2025 beschikbaar te stellen ad. € 716.500,- en deze te dekken uit de voorziening MJP buitensportvelden;
3. Bovenstaande financiële gevolgen in de begroting te verwerken via de Voorjaarsnota 2025;
4. Af te wijken van het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid voor de werkzaamheden bij Floreant;
5. Het jaarplan 2025 buitensportvelden voor kennisgeving aan te nemen.

Er is een plan ingediend dat voorziet in de verbouwing van het gebouw Concordia, tot woningen, aan de Concordiastraat 27 en 29 in Alphen aan den Rijn. Op grond van de gemeentelijke Woonvisie geldt dat bij een project dat bestaat uit de realisatie van vier of meer woningen minimaal 30% van de woningen sociale huur moet zijn.
Nu het bouwplan niet aan deze eis voldoet en ook is aangetoond dat het plan hieraan niet kan voldoen, wordt deze verplichting afgekocht. Dat betekent dat een bedrag wordt gestort in het vereveningsfonds.

1. Met EN Vastgoed B.V. een Anterieure Exploitatieovereenkomst te sluiten, één en ander volgens bijgevoegd concept;
2. De bijdrage t.w.v. € 52.500,00 voor Sociale woningbouw te storten in de reserve Vereveningsfonds Sociale woningbouw.

Met deze brief wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de actuele stand van zaken met betrekking tot de lift vervanging van de bibliotheek aan de Aarkade 10 in Alphen aan den Rijn. Bijgaand wordt gemeld dat deze werkzaamheden inmiddels zijn afgerond. Op 6 maart 2025 is de nieuwe lift officieel opgeleverd en in gebruik genomen.

In te stemmen met bijgevoegde brief en deze aan de gemeenteraad te versturen.

In de Regionale Realisatieagenda (Woondeal) zijn afspraken vastgelegd om te werken aan een duurzame en toegankelijke woningmarkt. Een onderdeel van deze afspraken is het streven naar een percentage van 30% sociale huurwoningen binnen de huidige woningvoorraad per gemeente. De gemeente Alphen aan den Rijn heeft, evenals vrijwel elke gemeente binnen Holland Rijnland, momenteel minder dan 30% sociale huurwoningen binnen de huidige woningvoorraad. De provincie Zuid-Holland heeft op 26 november 2024 een brief verstuurd aan het college met daarin het verzoek uiteen te zetten wat zij doen om toe te groeien naar 30% sociale huur in de voorraad.

In te stemmen met de groeipadbrief en deze te versturen aan de Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland.

De gemeente streeft naar meer werkgelegenheid en toekomstbestendige, veilige en aantrekkelijke bedrijfslocaties. Sinds een aantal jaar zien we een forse toename in de ontwikkeling van grote en kleine complexen van kleinschalige units, opslagunits en garageboxen op bedrijfslocaties en bedrijventerreinen. De toename van dit vastgoedsegment gaat ten koste van de schaarse bedrijfsruimte (zeker waar het hogere milieucategorie betreft), vormt een risico voor de kwaliteit en uitstraling van onze bedrijfslocaties en heeft een negatieve impact op onze economische doelstellingen waaronder werkgelegenheid. Dit is een ongewenste ontwikkeling.
Op dit moment heeft de gemeente geen planologische instrumenten om deze ontwikkeling naar steeds meer kleinschalige units en opslagboxen te weren. Dit omdat de bestemming ruim is en er geen ondergrens geldt voor bedrijfsvloeroppervlakte. Om beter te kunnen sturen op deze ontwikkelingen is het college voornemens het omgevingsplan aan te passen. Vooruitlopend daarop bereid het college een TAM- Omgevingsplan voor om ervoor te zorgen dat na vaststelling van dit TAM Omgevingsplan, kleinschalige bedrijfsunits, opslagunits en garageboxen zich niet kunnen vestigen in bestaande gebouwen op bedrijventerreinen in de periode dat het nieuwe Omgevingsplan nog niet van kracht is. Daarmee blijven de bedrijventerreinen beschikbaar voor bedrijven die daar qua gebruiksruimte vanwege hun bedrijfsactiviteiten ook daadwerkelijk thuishoren.

Het  ‘Ontwerp TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22h Bedrijventerreinen 2025’ met identificatiecode NL.IMRO.0484.bedrijventerreinen-ON01 vast te stellen en het ontwerp voor zes weken ter inzage te leggen voor het indienen van zienswijzen.

Het college heeft op 22 oktober 2024 besloten akkoord te gaan met de voorgenomen verkoop van gebouw Het Anker in Hazerswoude-Dorp. Ten behoeve van de verkoop is een kavelpaspoort gemaakt. Het kavelpaspoort geeft de kaders van de ruimtelijke en stedenbouwkundige mogelijkheden op deze locatie. Het vaststellen van het kavelpaspoort is nodig in het verkoopproces.

Vaststellen van het kavelpaspoort van gebouw Het Anker in Hazerswoude-Dorp welke als basis dient voor de voorgenomen verkoop en verdere ontwikkeling van gebouw Het Anker.

De gemeente heeft aan de toenmalige eigenaar (AGM Vastgoed B.V.) van Molenstraat 27 in 2022 de voormalige brandweerkazerne aan de Vosholstraat 10 in Zwammerdam verkocht en een anterieure overeenkomst gesloten voor de ontwikkeling van 12 appartementen. Van deze 12 appartementen moesten 4 appartementen als sociale huurwoning worden verhuurd. De ontwikkelaar heeft verzocht om de appartementen te mogen verkopen. De gemeente stemt daarmee in onder voorwaarde dat een bedrag in rekening wordt gebracht. Dit bedrag wordt gestort in het Vereveningsfonds Sociale woningbouw.

1. In te stemmen met de verkoop van 4 sociale huurappartementen aan de Molenstraat 27/Vosholstraat 10 in Zwammerdam door AGM Vastgoed B.V.;
2. De bijdrage ad. € 80.000,- ten gevolge van voornoemde instemming te storten in de reserve Vereveningsfonds Sociale woningbouw.

In de gemeenteraadsvergadering van 27 maart (agendapunt 4.1d) zijn enkele vragen gesteld over de onderbouwing van de kosten voor het groot onderhoud aan de Jachthavenbrug. Ter voorbereiding op de behandeling in de raadscommissie is er behoefte aan nadere informatie over de opbouw van de kosten van enkele varianten die zijn onderzocht in de Variantenstudie doorgang Jachthaven Alphen aan den Rijn (versie 5 november 2024). In een brief aan de raad wordt de kostenopstelling van twee varianten nader toegelicht en wordt dit vergeleken met informatie die de Watersportvereniging Alphen aan den Rijn heeft verstrekt.

De gemeenteraad, via bijgaande brief, informeren over kosten van verschillende varianten voor het groot onderhoud aan de Jachthavenbrug Alphen aan den Rijn.

Van 13 november tot en met 24 december hebben inwoners en belanghebbende de mogelijkheid gehad om via een zienswijze te reageren op het ontwerp verkeersbesluit zero-emissiezone.
Het college hecht veel waarde aan een zorgvuldige behandeling van alle 131 zienswijzen om recht te doen aan de participatie en de inbreng van de ondernemers en inwoners.
Tijdens de collegebehandeling op 15 april bleek echter dat er nog extra tijd nodig is om een aantal zaken goed uit te zoeken. Om een volledige en zorgvuldige behandeling van de nota van beantwoording door de raad mogelijk te maken schuift de planning op.
Het college hecht grote waarde aan het nakomen van toezeggingen, maar wil tevens recht doen aan de belangen en inbreng van inwoners en ondernemers. Daarom zal de behandeling van de Nota van Beantwoording niet op 22 mei plaatsvinden, maar in de raadsvergadering van 26 juni of 17 juli 2025. Het college streeft naar een zo spoedig mogelijke behandeling. Het is aan de agendacommissie om hier een definitief besluit over te nemen.

In te stemmen met het versturen van bijgaande raadsinformatiebrief

Het college vraagt bij het ministerie van SZW een subsidie aan met een totale waarde van € 737.436 om nog meer activiteiten te kunnen ontplooien om bewoners van het Alphense AZC te begeleiden naar werk. Het college investeert zelf, uit COA-budget, al € 100.000 in deze activiteiten.

1. Bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in het kader van AMIF een aanvraag indienen voor een subsidie met een totale waarde van € 737.436 voor de uitvoering van het project “Bewoners AZC Alphen aan den Rijn duurzaam aan het werk”.
2. Hiertoe het daartoe bedoelde elektronische aanvraagformulier indienen plus bijbehorende bijlagen.

Vanuit de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) heeft de gemeente de taak om inwoners zo snel mogelijk naar een schuldenvrije toekomst te helpen.
De gemeente is bij sommige inwoners die een schuldhulpverlenerstraject hebben ook schuldeiser. In het licht van de Wgs is het van belang dat we dat we naar onze rol als schuldeiser kijken.
De gemeente sluit een convenant af met de NVVK om hierover afspraken te maken. Onder andere over het pauzeren van de incasso en het bij voorbaat akkoord gaat met schuldregelingsvoorstellen die de schuldhulpverlening doet. Zo hebben alle partijen sneller duidelijkheid. Dat bespaart kosten en tijd. Ook heeft de inwoner sneller schuldenrust, en daarmee minder stress. En het voorkomt dat gemeentelijke afdelingen langs elkaar heen werken.

- Het convenant lokale overheid te ondertekenen.
- Wethouder Schotanus te mandateren hiervoor.

Van de uitvoering van de Participatiewet, de Wet Schuldhulpverlening en de Wet Inburgering 21 wordt ieder halfjaar een verslag gemaakt. Deze wordt per brief verzonden aan de gemeenteraad

Instemmen met het verzenden van het Jaarverslag 2024 Participatiewet, Schuldhulpverlening en Wet Inburgering 2021 aan de gemeenteraad.

Castellum B.V. heeft een passend en uitgebreid theater- en bioscoopprogramma ontwikkeld voor het jaar 2025. Er wordt ingezet om, als podium van de stad, lokale makers, organisaties en verenigingen aan zich te binden. Omdat niet iedereen door eenzelfde soort programma wordt aangetrokken vindt Castellum het belangrijk om in alle genres met enige regelmaat iets aan te bieden. Denk bijvoorbeeld aan activiteiten rond de Keti Koti week en de wijkjury’s jong en volwassenen. De projecten Explore en Theater Na de Dam (voor jongeren) en Gouden Dans (voor senioren) zullen ook in 2025 opnieuw worden gerealiseerd. Steeds meer slaagt Castellum erin om met deze coproducties ook die groepen te bereiken, voor wie de gang naar cultureel aanbod niet zo vanzelfsprekend is. In 2025 worden ca. 180 voorstellingen van professionele en lokale makers geprogrammeerd en ongeveer 30 amateurvoorstellingen. Samen met Cultuurpallet realiseert Castellum nog eens 20 tot 25 voorstellingen voor ruim 7.200 basisschoolleerlingen uit de gemeente Alphen aan den Rijn. Uit de ingediende subsidieaanvraag 2025 blijkt ook dat het in de verwachting ligt dat de inkomsten wederom hoger zullen liggen van voorgaande jaar. Er zijn tegelijkertijd wel zorgen voor stijgende huisvesting-, energielasten, salarissen en de inkoopprijzen van allerlei producten en diensten. De directie en de medewerkers van het theater blijven zich desalniettemin inspannen om met het compacte team de kosten zo laag mogelijk te houden.

1. Kennis nemen van de subsidieaanvraag 2025 van Castellum B.V. voor de exploitatie van het pand (inclusief verhuringen), de uitvoering van culturele, sociale en maatschappelijke activiteiten in het bijdragen en ondersteunen van amateur- en schooluitvoeringen;
2. In te stemmen met het verlenen van een voorlopige subsidie aan Castellum B.V. voor een totaal bedrag van € 2.796.000.-;
3. Castellum B.V. op de hoogte brengen van dit besluit door het versturen van bijgaande beschikking.

Op 25 maart jongsleden heeft de raad een collegebrief ontvangen over de voortgang op de toezeggingen die zijn gedaan in de raadsvergadering van 3 maart 2025 voor structurele verbeteringen in de aanpak jeugdhulp. Met een vervolgbrief informeert het college de raad
over actuele ontwikkelingen en stand van zaken wat betreft de toezeggingen gedaan op 3 maart 2025.

De collegebrief over ontwikkelingen en programma jeugd te versturen aan de gemeenteraad.

Op 20 maart 2025 is het asielzoekerscentrum (AZC) in Alphen aan den Rijn geopend waar 400 nieuwkomers worden opgevangen. Er zijn meer kinderen ingestroomd in het AZC dan vooraf ingeschat en daarmee is er een grotere groep kinderen waaraan nieuwkomersonderwijs geboden moet worden. Om deze reden heeft SCOPE Scholengroep voor het voortgezet onderwijs (VO) (Internationale Schakelklassen) een Tijdelijke Nieuwkomersvoorziening (TNV) aangevraagd bij de gemeente. Met een TNV kunnen scholen een aantal voorwaarden aanpassen waaronder het onderwijspersoneel, de onderwijsinhoud en de onderwijstijd. Gemeente Alphen aan den Rijn moet bij het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen toestemming vragen voor een TNV.