Overzicht College Besluiten

Het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid van de gemeente biedt de mogelijkheid om, mits gemotiveerd, af te wijken van de geldende inkoop- en aanbestedingsprocedures.
In dit geval is een tijdelijke afwijking noodzakelijk om de continuïteit van het vastgoedbeheer te waarborgen. Op korte termijn is onvoldoende capaciteit en expertise beschikbaar om een nieuwe Europese aanbestedingsprocedure zorgvuldig voor te bereiden en uit te voeren. Een onderbreking van de dienstverlening brengt risico’s met zich mee voor de continuïteit van het beheer, de uitvoering van noodzakelijke werkzaamheden en de borging van de kwaliteit van de dienstverlening.
Om deze risico’s te beperken, is besloten het huidige contract met extern beheerder Draaijer B.V. tijdelijk te verlengen en uit te breiden. Hiermee wordt de noodzakelijke continuïteit van de dienstverlening geborgd en wordt tegelijkertijd voldoende tijd gecreëerd om een nieuwe Europese aanbesteding zorgvuldig voor te bereiden en volgens de geldende wet- en regelgeving uit te voeren. De afwijking heeft daarmee uitsluitend betrekking op de tijdelijke overbruggingsperiode tot aan de nieuwe aanbesteding.

1. Af te wijken van het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid en de overeenkomst met Draaijer + Partners B.V., die van rechtswege eindigt op 31 december 2026, tijdelijk te verlengen tot en met 31 december 2027, door middel van een overbruggings-/verlengingsovereenkomst.

Het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente biedt de mogelijkheid om gemotiveerd af te wijken van de geldende procedures. In 2022 is er na een Europese Aanbesteding een Raamovereenkomst gesloten met Tempo Team voor de dienstverlening ten behoeve van flexibele arbeid uitzendkrachten t/m schaal 8. De Raamovereenkomst loopt af per 27 juli 2026.
De gemeente is door omstandigheden te laat gestart met de voorbereiding van een nieuwe aanbesteding. Door de complexiteit van deze aanbesteding, die onder meer wordt veroorzaakt door gewijzigde wet- en regelgeving binnen de uitzendsector vergt het aanbestedingstraject meer voorbereidingstijd dan vooraf was voorzien. Hierdoor kan de aanbesteding niet vóór het einde van de huidige overeenkomst worden afgerond. Door het projectteam de gelegenheid te bieden het aanbestedingstraject zorgvuldig te doorlopen en een nieuwe raamovereenkomst af te sluiten, wordt een overbruggingsovereenkomst met de huidige leverancier aangegaan. De overbruggingsovereenkomst wordt aangegaan voor een periode van één (1) jaar en loopt tot 27 juli 2027.
Om de continuïteit van de huidige dienstverlening te waarborgen wordt voorgesteld om af te wijken van het inkoop- en aanbestedingsbeleid en de huidige overeenkomst te verlengen met één (1) jaar.

Af te wijken van het inkoop- en aanbestedingsbeleid en het onderhands gunnen van een overbruggingscontract voor de dienstverlening “Flexibele uitzendkrachten t/m schaal 8” voor de duur van maximaal één (1) jaar ter overbrugging van de periode die nodig is om deze dienstverlening met een Europese Aanbestedingsprocedure opnieuw in de markt te zetten.

De gemeente Alphen aan den Rijn kiest voor een actieve en realistische regie rol richting een aardgasvrije gemeente in 2050. Hierin zetten we lopende initiatieven voort, zoals de uitwerking van het project collectieve warmte in Havenfront, zwembad de Hoorn en Zeeheldenbuurt en werken we aan de ontwikkeling van een publiek warmtebedrijf. Bij deze ontwikkelingen houden we aanpassingen in de landelijke relevante wetgeving scherp in de gaten. Binnen de wetgeving is in de toekomst bij inwerkingtreding Wet collectieve warmte een door het college vastgesteld warmtekavel benodigd.
Met het voorliggende besluit leggen we de bestuurlijke opdracht vast dat de gemeente in de periode vanaf nu tot in 2027 de stappen voorbereidt zodat het formele besluit tot vaststelling van het warmtekavel direct na inwerkingtreding van de Wcw genomen kan worden.

1. De bestuurlijke opdracht “Voorbereiding warmtekavel Havenfront – Zeeheldenbuurt” vast te stellen, met als doel om in het eerste kwartaal van 2027 een besluit tot vaststelling van een warmtekavel te kunnen voorleggen aan het college.
2. De uitgangspunten voor het warmtekavel vast te stellen:
• een voorlopige begrenzing die minimaal het ontwikkelgebied Havenfront, het zwembad de Hoorn en de Zeeheldenbuurt omvat;
• een publiek meerderheidsbelang in het aan te wijzen warmtebedrijf;
• betaalbaarheid voor bewoners en huurders als randvoorwaarde.
3. De raad te informeren met bijgaande raadsinformatiebrief.

Gemeente Alphen aan den Rijn wil deelnemer worden van de MKB-Deal ‘Vezels in de Bouw’. Doel van deze MKB-deal is om het gebruik van biobased (natuurlijke) vezels, zoals gras en hennep, in en uit het Groene Hart in bouw-, renovatie- en isolatieprojecten van MKB-bouwbedrijven en particulieren te vergroten. Met deze MKB-deal zet de gemeente Alphen aan den Rijn zich samen met de dealpartners Provincie Zuid-Holland, Branchevereniging Biobased Nederland, gemeenten Gouda, Hillegom, Lisse & Teylingen, Wou Kwadraat en Grondstoffen Collectief Nederland en Stichting Economic Development Board Alphen a/d Rijn (EDBA) in om belemmeringen voor het gebruik van biobased vezelproducten weg te nemen. Door vraag en aanbod beter op elkaar aan te laten sluiten, kan een stabiele regionale (bouw)keten ontstaan en kan de toepassing van biobased vezels worden opgeschaald. Daarmee draagt de MKB-deal bij aan zowel de circulaire als de economische ambities van de gemeente Alphen aan den Rijn.

1. Deel te nemen aan de MKB-deal ‘Vezels in de Bouw’, samen met dealpartners Provincie Zuid-Holland, Branchevereniging Biobased Nederland, gemeenten Gouda, Hillegom, Lisse & Teylingen, Wou Kwadraat en Grondstoffen Collectief Nederland en Stichting Economic Development Board Alphen a/d Rijn (EDBA).
2. Wethouder G. Schotanus te mandateren om bijgevoegde bestuurlijke overeenkomst inzake de MKB-deal ‘Vezels in de Bouw’ namens de gemeente Alphen aan den Rijn te ondertekenen.

Sinds eind november 2022 kunnen bezoekers van het Alphense Stadshart de eerste 1,5 uur gratis parkeren in de gemeentelijke parkeergarages. Om dit mogelijk te maken is afgesproken dat de ondernemers en vastgoedeigenaren in het stadshart van Alphen aan den Rijn hier financieel aan bijdragen via de BIZ parkeren. Het jaarverslag 2025 is ingediend door de stichting BIZ parkeren. Op basis hiervan wordt de definitieve BIZ subsidie vastgesteld. Ook is de begroting 2026 ingediend; als basis voor de (financiële) uitvoering van de BIZ Parkeren in 2026.

1. Kennis te nemen van het jaarverslag 2025 van de stichting BIZ Parkeren; 
2. De definitieve BIZ opbrengst/subsidie 2025 voor de BIZ Parkeren centrum Alphen aan den Rijn vast te stellen op € 224.301,10. 
3, De begroting 2026 van de stichting BIZ parkeren goed te keuren en op basis daarvan over te gaan tot de financiële uitvoering, conform de hierover gemaakte afspraken in de uitvoeringsovereenkomst.

Stichting Landschapsfonds Alphen aan den Rijn (SLA) e.o. voert sinds 2007 een aantal taken voor de gemeente Alphen aan den Rijn uit. De werkzaamheden beslaan o.a. het in stand houden en verbeteren van landschapselementen, de boerenlandpaden, houtwallen en landschapsinrichting (projecten). Dit doen zij door contracten af te sluiten met agrariërs. Om dit werk voort te kunnen zetten verstrekt de gemeente vanaf 2024 een jaarlijkse exploitatiebijdrage. De jaarrekening over de werkzaamheden van 2025 is ontvangen, middels dit voorstel wordt besloten om decharge te verlenen aan de SLA voor de taken en werkzaamheden van het jaar 2025.

Decharge te verlenen voor de taken en werkzaamheden van de Stichting Landschapsfonds Alphen voor het jaar 2025 en de waardering uit te spreken voor het jaarverslag en de werkzaamheden die in 2025 wederom zijn uitgevoerd.

De exploitatiesubsidies 2025 voor het beheer van de dorps- en buurthuizen zijn conform afspraken en conform juridische kaders besteed en kunnen aldus worden vastgesteld. Het gaat om de volgende dorps- en buurthuizen: dorpshuis Pleyn 68, dorpshuis De Juffrouw, buurthuis Swaenswijk, dorpshuis De Ridderhof, buurthuis AquaRijn, dorpshuis Het Oude Raadhuis Boskoop en dorpshuis De Zwanenburcht.

1. De exploitatiesubsidie 2025 voor het beheer van de zeven dorps- en buurthuizen definitief vast te stellen op een totaalbedrag van € 317.010,-.

De fracties van CDA, Nieuw Elan, Pro, D66, VVD, SP, SGP en Ons Alphen van de gemeente Alphen aan den Rijn hebben gezamenlijk een motie ingediend. Hierin vragen zij het college om bij het Rijk aandacht te vragen voor de gevolgen van de voorgenomen verhoging van het BTW-tarief op sierteeltproducten van 9% naar 21%. Met bijgevoegde brief handelt het college deze motie af.

Kennis te nemen van de brief die namens burgemeesters is verzonden, waarmee de motie wordt afgedaan.

De gemeenteraad heeft op 30 mei 2024 het document ‘Aan de slag met het omgevingsplan’ en het daarbij behorende participatieplan vastgesteld. In deze documenten hebben we uiteengezet hoe we het proces, om te komen tot een nieuw omgevingsplan voor heel de gemeente Alphen aan den Rijn, willen vormgeven. Om de operatie behapbaar te houden hebben we het opstellen van het omgevingsplan in fases opgedeeld. 

 Fase 1 bestaat vooral uit een technische en zoveel mogelijk beleidsneutrale omzetting van het tijdelijke omgevingsplan naar de systematiek van de Omgevingswet. Op alle bestaande regelingen, die onderdeel uitmaken van het tijdelijke omgevingsplan, hebben inwoners, bedrijven en andere belanghebbenden in het verleden al kunnen reageren in het kader van de voor die regelingen gevolgde inspraak- en besluitvormingsprocedures. 

 De voorbereiding van deze eerste fase is inmiddels grotendeels afgerond. Daarmee komt de volgende stap in beeld: de procedure die moet leiden tot vaststelling van het nieuwe omgevingsplan.

1. De raad informeren over de gewijzigde aanpak van de participatie ten behoeve van het omgevingsplan voor Alphen aan den Rijn.

Waterrijk-West is een ontwikkelgebied in Boskoop in een waterrijke en groene omgeving. Woonforte heeft het voornemen om 48 appartementen en 12 eengezinswoningen te realiseren in het projectgebied Waterrijk-West. Om die reden wenst Woonforte drie percelen grond gelegen aan de Perengaarde en Suikergaarde te Boskoop te kopen van de gemeente. De omgevingsvergunningen voor de plannen zijn inmiddels verleend. De oplevering van de woningen zal naar verwachting in Q3 2028 plaatsvinden. De afgelopen periode heeft overleg plaatsgevonden met Woonforte over de verdere uitwerking, waaronder het aangaan van de benodigde koopovereenkomst. Een en ander heeft geleid tot overeenstemming over het plan bestaande uit 2 appartementsgebouwen van 24 appartementen, 12 eengezinswoningen en voorliggende koopovereenkomst.

In te stemmen met:
- De verkoop van drie percelen grond gelegen aan de Perengaarde en de Suikerpeer te Boskoop, behorend tot het projectgebied Waterrijk-West aan stichting Woonforte, ten behoeve van de bouw van 48 appartementen en 12 eengezinswoningen.
- Het aangaan van bijgevoegde koopovereenkomst met Stichting Woonforte
- Het verstrekken van een financiële bijdrage ten behoeve van de inrichting en realisatie van de openbare ruimte voor een totaalbedrag van €358.761,- excl. btw.
- Wethouder Peters te mandateren om de koopovereenkomst namens het college aan te gaan, mineure wijzigingen door te voeren in de koopovereenkomst en conform bijgevoegd volmacht van de burgemeester tot ondertekening ervan over te gaan.

Het Nederlands Juristen Comité voor de Mensenrechten (NJCM) heeft gemeenten opgeroepen aandacht te besteden aan de toegankelijkheid van maatschappelijke opvang. De brief benoemt onder andere zorgen over rechtsbescherming, zelfredzaamheid en de toegankelijkheid van opvangvoorzieningen.
Het college constateert dat de beschreven ontwikkelingen deels herkenbaar zijn binnen de Rijnstreek. In de praktijk melden zich steeds meer inwoners met een woonvraag, terwijl passende woonruimte beperkt beschikbaar is. Hierdoor ontstaat druk op maatschappelijke opvang, het Serviceplein en maatschappelijke partners.
Het college gebruikt de brief als aanleiding om de huidige uitvoeringspraktijk van de maatschappelijke opvang nader te beoordelen.

Voorgesteld wordt om kennis te nemen van de brief van het NJCM, vast te stellen dat de gesignaleerde ontwikkelingen deels herkenbaar zijn binnen de Rijnstreek en samenhangen met de toenemende woningnood, de huidige werkwijze rondom de toegang tot maatschappelijke opvang nader te beoordelen, te erkennen dat dit een gemeentebrede opgave is die meerdere beleidsterreinen raakt, en regionaal af te stemmen over een eventuele gezamenlijke reactie op de brief van het NJCM.

Op 14 juli 2026 heeft het college na verwerking van de wensen en bedenkingen van de gemeenteraad besloten tot het oprichten van de stichting Alphen 2050. De stichting heeft als doel te reflecteren en te adviseren op de totstandkoming van het ontwikkelperspectief Alphen 2050. Daarbij is de burgemeester, Erik van Heijningen, benoemd als voorzitter van het stichtingsbestuur.

Om het bestuur van de stichting te completeren, worden de volgende personen aangedragen: mevrouw J. Bokhove, oud-wethouder van gemeente Alphen aan den Rijn, de heer E. Carree, oud-voorzitter van de lokale ondernemersvereniging VOA de heer Ir. J Melchers, oud-directeur Gebiedsontwikkeling gemeente Rotterdam.

1. Drie bestuursleden van de stichting Alphen 2050 te benoemen
2. De vergoeding vast te stellen voor de bijdrage van deze leden aan het bestuur van de stichting
3. De raad informeren met bijgaande brief.

De gemeentelijke deelneming Alliander NV (aandeel gemeente 1,97%) wil gebruik maken van het recht om de eerder in 2021 verstrekte ‘Reverse converteerbare hybride obligatielening’ (aandeelhouderslening) op 15 december 2026 volledig om te zetten naar aandelen. Dit conform de afgesproken en beschreven voorwaarden in de onderliggende financieringsovereenkomst. Het betreft een lening van € 600 miljoen, waarvan € 11.833.804 door de gemeente Alphen aan den Rijn is verstrekt. Door de omzetting wordt de vermogenspositie van Alliander NV versterkt en wordt toegang tot externe financiering geborgd. De conversie komt niet onverwachts. Bij het verstrekken van de lening was de verwachting dat in 2025 reeds circa € 8 miljoen zou worden omgezet naar aandelen en in 2028 het laatste gedeelte van circa € 4 miljoen. Door de omzetting maakt het zekere rendement uit rente van 2,075% (jaarlijks circa € 248 duizend) plaats voor een (beperkt) aanvullend variabel dividend, naast de bestaande dividenduitkering die jaarlijks wordt verwacht. In de gemeentelijke begroting waren de rentebaten al neerwaarts bijgesteld naar € 123 duizend in 2026 en naar nihil in de jaren daarna. Zodoende is de impact op het gemeentelijke exploitatiesaldo beperkt.

1. Een onherroepelijke volmacht te verlenen aan de notaris voor het passeren van de notariële akte van uitgifte van aandelen, ter bekrachtiging van het op 15 december 2026 converteren van de verstrekte aandeelhouderslening € 11.833.804 naar 239.308 nieuwe aandelen in het kapitaal van Alliander NV;
2. Daartoe ondertekenen van de Volmacht (bijlage 11) door de burgemeester (als wettelijke vertegenwoordiger) en deze voor 16 oktober 2026 te versturen;
3. In te stemmen met de raadsinformatiebrief en deze te verzenden aan de raad.

Beantwoording door het college van de artikel 40 vragen die gesteld zijn door de heer F. Out, CDA.

Instemmen met de beantwoording van de artikel 40 vragen van de heer F. Out CDA, d.d. 24 september 2025

Op grond van artikel 40 van het Reglement van Orde kunnen raadsleden schriftelijk vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders. Mevrouw De Groot-Slagter van RijnGouweLokaal heeft vragen gesteld over de verkeersveiligheid op de Aziëlaan. Zij vraagt of de zorgen van de bewoners bekend zijn en wat de gemeente gaat doen aan de onveilige situatie. Het college heeft geantwoord dat de zorgen bekend zijn, maar dat de Aziëlaan niet onveilig is en er daarom geen maatregelen worden getroffen.

Bijgevoegde concept-brief vaststellen en verzenden waarin wordt geantwoord dat er geen aanleiding is om maatregelen te treffen op de Aziëlaan ten aanzien van de verkeersveiligheid.

Op grond van artikel 40 van het Reglement van Orde kunnen raadsleden schriftelijk vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders. De heer Van den Bos van Forum voor Democratie heeft vragen gesteld over de Ziendeweg. Hij vraagt of er recente onderzoeken zijn, wat de juridische status is van de huidige inrichting en wat de stand van zaken is mbt de klachtenbehandeling en aansprakelijkheidstelling van vereniging Eymbert. Het college heeft geantwoord dat er geen recentere onderzoeken zijn, het rode asfalt geen juridische status heeft en wat de stand van zaken is mbt de klacht en aansprakelijkheidstelling.

Bijgevoegde concept-brief vaststellen en verzenden waarin wordt geantwoord dat er geen recente onderzoeken zijn, wat de juridische status is van de huidige inrichting en wat de stand van zaken is mbt de klachtenbehandeling en aansprakelijkheidstelling van vereniging Eymbert.

Namens de fractie van het CDA zijn artikel 40 vragen gesteld met betrekking tot ontwikkelingen in Zwammerdam. Het college heeft deze vragen beantwoord.

De beantwoording van de artikel 40 vragen m.b.t. ontwikkelingen Zwammerdam conform bijgevoegd concept antwoordbrief te versturen aan de fractie van het CDA.

op 17 augustus ontvingen wij vragen van de SP, opgesteld op 16 augustus, over de gewijzigde regels rondom het inschrijven voor een huurwoning in Holland Rijnland. Een deel van deze vragen kon de gemeente Alphen aan den Rijn niet beantwoorden. Holland Rijnland is gevraagd deze vragen te beantwoorden. Om deze reden heeft beantwoording van de vragen langer geduurd dan gebruikelijk.

De beantwoording van de artikel 40 vragen van de SP over de gewijzigde regels voor het inschrijven voor een huurwoning bij Holland Rijnland vast te stellen en te verzenden naar de Raad.