Overzicht College Besluiten

Het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG 2026) geeft een integraal financieel beeld van het grondbeleid van de gemeente Alphen aan den Rijn. In het MPG zijn de vastgestelde actieve grondexploitaties opgenomen en projecten waar sprake is van kostenverhaal. Dit kostenverhaal is vastgelegd in facilitaire exploitaties. 

Het MPG 2026 geeft een beeld van de omvang van de investeringen in het kader van het grondbeleid, het moment van investeren, het verwachte resultaat, de risico’s en de wijze waarop de gemeente deze risico’s probeert te beheersen. Wat de macro-economische ontwikkelingen betreft, wordt opgemerkt dat deze ook hun weerslag hebben op de ontwikkelingen binnen het MPG 2026. De peildatum van het MPG 2026 is 1 januari 2026. Dit betekent dat prijs- en renteontwikkelingen ten gevolge van de huidige geo-politieke onzekerheid door de oorlog in het Midden-Oosten niet in het MPG zijn verwerkt. 

De aanhoudende krapte op de (woning)markt, gestegen inkomens en stabiele hypotheekrente, leiden ook in het MPG 2026 tot een stijging van de grondprijzen en het is de verwachting dat deze de komende jaren doorzet. Ook is door schaarste aan bedrijfskavels ook in dit segment een stijging van de grondprijzen waarneembaar. Wel zijn de bouw- en kosten voor grond, weg- en waterbouw nog altijd hoog wat de resultaten van grondexploitaties drukt. Ook zorgt met name netcongestie nog steeds voor vertraging in de uitgifte van (met name bedrijfs)kavels. Dit alles uit zich per saldo in een positief saldo van de Reserve grondexploitaties. Opening van nieuwe projecten leidt bovendien tot een toename van het risicoprofiel van de projectrisico’s. Ook het conjuncturele risicoprofiel is door opening van nieuwe grondexploitaties, omvang van de gerealiseerde investeringen en toename van het renterisico toegenomen.

De raad voor te stellen: 
Ten aanzien van vaststelling MPG 

1. Het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG) 2026 en de daarbij behorende bijlagen vast te stellen; 
   Ten aanzien van de gevolgen voor de jaarrekening 2025

2. Het resultaat op afgesloten projecten van - € 121.730 vast te stellen; 3. De verliesvoorzieningen van de exploitaties, die reeds deel uitmaakten van het MPG 2025, per saldo met - € 2.543.414 op contante waarde per 1-1-2026 (naar beneden) bij te stellen ten gevolge van actualisatie van deze grondexploitaties. 
4. De tussentijdse winstnemingen op de grondexploitaties van € 9.377.323 vast te stellen; 
5. De mutaties van beslispunten 2, 3 en 4 te storten in c.q. te onttrekken aan de Reserve grondexploitaties; 
6. De financiële mutaties op basis van het geactualiseerde MPG 2026 te verwerken in de jaarrekening 2025; 

Ten aanzien van de bepaling benodigde omvang Reserve Grondexploitaties per 1-1- 2026 
7. De getroffen reservering in de reserve Grondexploitaties ter grootte van € 175.109 ten behoeve een investeringskrediet voor afrondende werkzaamheden voor de in 2021 afgesloten facilitaire exploitatie Burggooi te handhaven; 
8. De getroffen reservering in de reserve Grondexploitaties als buffer voor het opvangen van conjuncturele risico’s ter grootte van € 4.700.000 te verhogen tot € 6.000.000 ten gevolge van: 
a. Een toename van het risicoprofiel voor opvanging van conjuncturele risico’s met € 1.300.000; 
9. De getroffen reservering in de reserve Grondexploitaties ter grootte van € 1.764.000 ten behoeve van een investeringskrediet voor werkzaamheden aan de Amerikalaan in het kader van de in 2023 afgesloten grondexploitatie Klop plus te handhaven; 
10. De getroffen reservering ter grootte van € 25.000 ten behoeve van een investeringskrediet voor afrondende planbegeleiding voor het plan Azalealaan/Koopse Glorie in het kader van de in 2024 afgesloten facilitaire exploitatie Azalealaan te handhaven; 
11. Een reservering te treffen ter grootte van € 25.000 ten behoeve van een investeringskrediet voor de aanleg van parkeerplaatsen ten behoeve van de afgesloten versie d.d. 23 april 20266 pagina 2 van 3 exploitatie Weidelanden (collegebesluit 2025/3692149); 
12. De reservering ten behoeve van de afdracht aan de Reserve onderwijshuisvesting van de winstneming met betrekking tot de grondexploitatie Bospark over 2024 ter grootte van € 590.391 te verhogen door toevoeging van de winstneming over 2025 (raadsbesluit 2021/351470), waardoor deze in totaliteit wordt becijferd op € 618.766 ; 
13. Het saldo van de Reserve grondexploitaties van € 18.663.376 vast te stellen en hiervan € 8.607.875 te reserveren conform de beslispunten 7 tot en met 12. 
14. Het saldo van de reserve Grondexploitaties ter grootte van € 10.055.501 (na verwerking van de onder 13 genoemde reserveringen) vast te stellen en deze ten gunste te brengen van de Reserve wonen en infra; 
15. De onder beslispunt 12 gevormde reservering ter grootte van € 618.766 te onttrekken aan de Reserve grondexploitaties en ten gunste te brengen van de Reserve onderwijshuisvesting. 
Ten aanzien van de wijziging van de Begroting 2026 
16. De bijgevoegde wijziging van de Begroting 2026 vast te stellen. Hiermee worden de jaarschijven 2026 t/m 2029 van de Begroting 2026 en het Meerjarenperspectief 2027- 2029 bijgewerkt op basis van de in dit MPG 2026 opgenomen standen.

Besluit: 
17. Geheimhouding op te leggen aan respectievelijk uw college, de behandelende raadscommissies en aan de gemeenteraad ten aanzien van de informatie in de bijlagen 1, 2, 3a, 3b, 4, 5 en 5b van het ‘Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2026’ (MPG 2026)’, op grond van artikel 87 van de Gemeentewet. De geheimhouding op te leggen ter bescherming van de economische belangen van de gemeente op grond van artikel 5.1, tweede lid, onder b, van de Wet open overheid. De geheimhouding duurt voort totdat de raad haar opheft op grond van artikel 89, vierde lid, van de Gemeentewet;

Op 27 januari 2026 nam het college het principebesluit tot het oprichten van een eigen organisatie voor de zwembadexploitatie en de op preventie gerichte sport- en beweegactiviteiten. Deze functies die tot op heden zijn ondergebracht bij respectievelijk De Thermen 2 bv en Stichting Alphen Vitaal gaan per 1 januari 2027 verder als één organisatie: Vitaliteitsbedrijf Alphen aan den Rijn (werktitel). Het college vroeg om extern advies (uitgevoerd door ‘Tien organisatieadvies’) met uitwerking van dit principebesluit, waarin de (juridische, financiële, inhoudelijke, organisatorische) risico’s van oprichting in beeld zijn gebracht. Daarnaast kreeg de externe partij opdracht een implementatie pad te schetsen waardoor, na dit besluit, per 1 januari 2027, de organisatie start. Het externe advies is ontvangen. Op basis van dit advies neemt het college het principebesluit tot oprichting van Vitaliteitsbedrijf Alphen waarin de zwembadexploitatie en de op preventiegerichte sport- en beweegactiviteiten per 1 januari 2027 samen verdergaan als één organisatie. Het advies is om dit te doen in de vorm van een nieuwe besloten vennootschap (bv) waarbij alle aandelen in eigendom zijn van de gemeente. Het college neemt dit advies met deze voorkeursvariant over en geeft opdracht om de verdere uitwerking en implementatie op deze vorm te baseren.

1. Het college neemt kennis van het externe onderzoek, uitgevoerd door Tien organisatieadvies, waarin advies is uitgebracht over het voornemen van het college om via quasi-inbesteding een eigen vitaliteitsbedrijf op te richten;
2. Het college besluit de oprichting van een nieuw vitaliteitsbedrijf in de vorm van een besloten vennootschap, waarvan de gemeente 100% aandeelhouder wordt, als voorkeursvariant vast te stellen en de verdere uitwerking daarop te baseren;
3. Het college besluit de zwembadexploitatie en de op preventie gerichte sport- en beweegactiviteiten per 1 januari 2027 onder te brengen in het nieuwe vitaliteitsbedrijf, gericht op een operationele start per die datum;
4. Het college verleent opdracht om de implementatie zoals beschreven in het onderzoek per direct te starten;
5. Het college verzoekt de gemeenteraad, indien dat aan de orde geacht wordt, wensen en bedenkingen kenbaar te maken over de voorgenomen oprichting van het vitaliteitsbedrijf en het onderbrengen van de betreffende activiteiten daarin;
6. Het college besluit de kosten van €120.000 voor de externe opdracht voor de implementatiefase te dekken uit de volgende posten;

- €100.000 uit de stelpost sportbeleid 65300800/000200; 
- €20.000 sport, bewegen voeding 65300805/343900; 

en deze mutatie financieel te verwerken door middel van bijgevoegde administratieve begrotingswijziging.

Met de invoering van de zero-emissiezone voor bedrijfs- en vrachtauto’s per 1 januari 2027 is een zorgvuldig en uniform systeem nodig voor het verlenen van ontheffingen, het heffen van leges en het voorkomen van onterechte boetes. Door aan te sluiten bij het landelijke Centraal Loket van de RDW wordt de uitvoering efficiënt, eenduidig en herkenbaar voor ondernemers ingericht. Met deze besluiten regelt het college de noodzakelijke mandaten, machtigingen en samenwerkingsafspraken voor een goede uitvoering en handhaving van de zero-emissiezone.

1. Bijgaand besluit mandaat en machtiging voor ontheffingen nul-emissiezone bedrijfs- en vrachtauto’s gemeente Alphen aan den Rijn 2026 vast te stellen en te publiceren in het Gemeenteblad, waarmee de Dienst Wegverkeer (RDW) wordt gemandateerd en gemachtigd om namens het college aanvragen om ontheffing in behandeling te nemen en – voor zover van toepassing – daarop te besluiten.
2. Bijgaand aanwijzingsbesluit gemeente Alphen aan den Rijn heffings- en invorderingsambtenaar leges ontheffing nul-emissiezones Centraal Loket vast te stellen, waarmee de Algemeen directeur van de RDW wordt aangewezen als heffings- en invorderingsambtenaar voor de leges die samenhangen met ontheffingsaanvragen.
3. Bijgaande dienstverleningsovereenkomst heffings- en invorderingsambtenaar gemeente Alphen aan den Rijn - Centraal Loket RDW vast te stellen en aan te gaan.
4. Bijgaand besluit tot machtiging Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) om kentekens van voorrangsvoertuigen op te nemen en te beheren in het Nationaal Parkeer Register (NPR) vast te stellen.

De gemeente heeft een zorgplicht voor de bekostiging van de lokale omroep. Jaarlijks wordt hiervoor landelijk een normbedrag vastgesteld, dat de gemeente via het gemeentefonds ontvangt. Studio Alphen ontvangt jaarlijks dit normbedrag, gebaseerd op een bedrag per huishouden. Voor 2026 bedraagt deze bijdrage € 86.330,16, gebaseerd op het aantal huishoudens, 51.387 x het VNG normbedrag per huishouden, € 1,68. 

Dit bedrag wordt aangevuld met een jaarlijkse aanvullende gemeentelijke bijdrage van € 65.000 conform de prestatieovereenkomst uit 2019.

1. In te stemmen met het overmaken van de jaarlijkse bijdrage uit het gemeentefonds aan de Lokale Omroepstichting Alphen aan den Rijn en omstreken (Studio Alphen) voor 2026 én 2027. (In 2026 komt de Rijksbijdrage neer op € 86.330). En voor het jaar 2027 de bijdrage eind 2026 over te maken. 
2. In te stemmen met het verlenen van een voorlopige, aanvullende subsidie van € 65.000 per jaar aan Studio Alphen voor de jaren 2026 en 2027. Dit ondanks de late aanvraag voor 2026 (op basis van artikel 6 lid 2 Asv 2020).

Op 20 april heeft FVD raadslid C. Arnoldus Artikel 40 vragen over windlocaties gesteld. U vindt de beantwoording in de bijlagen.

1. Instemmen met de beantwoording van de Artikel 40 vragen over windlocaties

Met dit besluit mandateert het college de bevoegdheid om controles (materiële controle, detailcontrole en fraudeonderzoek) in te zetten en personen daarvoor aan te wijzen aan de secretaris-directeur van de Serviceorganisatie Zorg Holland-Rijnland (hierna: SOZ). Met deze wijziging wordt de relatie tussen de gemandateerde en de toezichthouders van de gemeenten aangesloten bij SOZ verder uitgewerkt. Het besluit leidt ertoe dat SOZ voor de aangesloten gemeenten controles kan inzetten op een gelijke wijze.

1. Het Mandaatbesluit SOZ Holland Rijnland voor het uitvoeren van en het aanwijzen van personen voor het uitvoeren van controles en fraudeonderzoek in het kader van de Regeling Jeugdwet vast te stellen en te ondertekenen.

Het college van Alphen aan den Rijn heeft 22 april 2026 de brief van de minister van Asiel en Migratie ontvangen over het interbestuurlijk toezicht op de uitvoering van de Spreidingswet. De minister geeft aan dat gemeente Alphen aan den Rijn gedeeltelijk voldoet aan haar opgave en verzocht om een schriftelijke toelichting hierop te geven. Het college informeert de minister met bijgaande brief.

1. Kennis nemen van de brief van de minister van Asiel en Migratie over het interbestuurlijk toezicht op de uitvoering van de Spreidingswet
2. Met bijgaande brief reageren op het informatieverzoek van de minister

De gemeente Alphen aan den Rijn maakt momenteel gebruik van backoffice-diensten voor berichtenverkeer en declaratieverwerking jeugdhulp. Deze SaaS/diensten-oplossing wordt geleverd door Stipter B.V. op basis van een Europese aanbesteding uit 2023. De overeenkomst loopt van rechtswege af per 31 december 2026.
In het kader van de hernieuwde regionale samenwerking binnen Holland Rijnland is onderzocht of deze backoffice-diensten vanaf 2027 kunnen worden ondergebracht bij de regionale Service Organisatie Zorg (SOZ). Op dit moment is er echter geen bestuurlijke overeenstemming over de wijze waarop de SOZ deze dienstverlening kan leveren, met name vanwege verschillen in werkwijze rondom beschikkingen. Dit vraagstuk is bestuurlijk opgeschaald en zal naar verwachting niet op korte termijn worden beslecht.
Omdat de inhoud en omvang van de toekomstige dienstverlening nog onzeker zijn, is het niet verantwoord om nu een aanbesteding te starten. Om continuïteit van dienstverlening te borgen en ondoelmatige investeringen te voorkomen, wordt voorgesteld de huidige overeenkomst tijdelijk te verlengen en pas na besluitvorming over de SOZ-taakverdeling, een aanbesteding te overwegen.

1. In afwijking op het inkoop- en aanbestedingsbeleid, in te stemmen met het niet volgen van de procedure om meervoudig onderhands aan te besteden voor de dienstverlening backoffice-dienst Jeugdhulp, en deze opdracht enkelvoudig onderhands te gunnen aan leverancier Stipter.

Namens de fractie van de SP zijn er vragen gesteld over de ontsluiting van de Gnephoek. Het college heeft deze vragen beantwoord.

De beantwoording van de artikel 40 vragen over ontsluiting van de Gnephoek conform bijgevoegde concept antwoordbrief te versturen aan de fractie van de SP.

De gemeente Alphen aan den Rijn realiseert een nieuwe Sporthal aan de Olympiaweg 2 in Alphen aan den Rijn . Dit is om te voorzien in de groeiende behoefte van binnensportaccommodaties. In januari 2026 is er een bouwteamaannemer geselecteerd. Het ontwerp voldoet aan het programma van eisen en wordt in bouwteamverband verder uitgewerkt. De verwachting is dat de sporthal na oplevering beschikbaar komt voor gebruik door o.a. sportverenigingen en MBO Rijnland.

1. Met de Groene Verbinding een bouwteamovereenkomst aan te gaan ten behoeve van de ontwikkeling van Sporthal de Bijlen in Alphen aan den Rijn;
2. Wethouder G.J. Schotanus –portefeuillehouder Sport- te machtigen om de bouwteamovereenkomst namens uw college aan te gaan, eventuele tekstuele wijzigingen door te voeren en conform bijgevoegd volmacht van de burgemeester tot ondertekening ervan over te gaan;

Een aantal leden van de Commissie bezwaarschriften komt uiterlijk 1 september 2026 aan het einde van de benoemingstermijn en is niet meer herbenoembaar. Om tijdig te voorzien in de vacante posities in de Commissie heeft een wervingsprocedure plaats gehad. Vijf kandidaten zijn benoembaar geacht en worden voor benoeming in de Commissie voorgedragen. De Commissie bezwaarschriften bestaat dan na 1 september 2026 uit 9 leden.

1. in de Commissie bezwaarschriften de volgende personen te benoemen op bijvermelde functies:
- Mr. R. Lagrand, plaatsvervangend voorzitter
- Mr. L.M. Verlaan, lid
- Mr. D. Milosavljevic, lid
- Mr. D.J.M. de Grave, lid
- Mr.drs. A. Nijenhuis, lid
2. de benoeming in te laten gaan op 1 juni 2026.

De geplande werkzaamheden om de brugdekken van de Raadsbrug in te hijsen zijn aangehouden. Er is geconstateerd dat nog aanvullend onderzoek moet plaatsvinden voordat tot afronding van de werkzaamheden kan worden overgegaan. Gemeente en aannemer zijn hierover in gesprek. Dit betekent ook de geplande ingebruikname van de Raadsbrug op 31 mei a.s. niet wordt gehaald. Er wordt gewerkt aan een geactualiseerde planning. De raad wordt met bijgaande brief hierover geïnformeerd.

De gemeenteraad met bijgaande brief te informeren over de stand van zaken.