Overzicht College Besluiten

Gemeenten hebben met veel verschillende veiligheidsvraagstukken te maken, van woonoverlast en jeugdcriminaliteit tot cyberveiligheid, huiselijk geweld en ondermijnende criminaliteit. Effectieve inzet op het veiligheidsdomein vereist keuzes - keuzes voor prioritering, instrumenten en samenwerking met veiligheidspartners. Dit vergt integrale samenwerking zowel binnen de eigen gemeentelijke organisatie als met externe partners. Daarbij hoort het vierjaarlijks opstellen van een Integraal Veiligheidsbeleid (IVB). Het IVB geeft invulling aan de wettelijke regierol van de gemeente om het doorlopende proces van werken aan en sturen op integrale veiligheid goed vorm te geven. Op dit moment is het Integraal Veiligheidsbeleid Alphen aan den Rijn 2023 – 2026 van kracht. Om te komen tot het concept IVB 2027 – 2030, is er onder andere een veiligheidsanalyse gemaakt en is er met de gemeenteraad over de prioriteiten gesproken. De veiligheidsanalyse, het debat tijdens de commissie en de eerder vastgestelde richtinggevende prioriteiten hebben de inhoudelijke basis gelegd voor verdere uitwerking van het concept IVB 2027 – 2030.

1. Het concept Integraal Veiligheidsbeleid 2027 – 2030 in de commissie te bespreken; en
2. Wel/geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het voorgenomen besluit van het college met betrekking tot het Integraal Veiligheidsbeleid 2027 - 2030.

Vanaf 1 juli 2017 is de gemeente Alphen aan den Rijn gestart met cameratoezicht door middel van vijf camera’s in de Julianastraat en Hooftstraat in Alphen aan den Rijn. Met ingang van 1 april 2023 is dit cameratoezicht met de duur van vijf jaar verlengd en is één camera toegevoegd bij de locatie Julianastraat, bij het Rijnplein. Dat betekent dat er op dit moment vier camera’s rondom de Julianastraat hangen en twee camera’s in de Hooftstraat. In het Uitvoeringsplan Cameratoezicht Gemeente Alphen aan den Rijn is vastgelegd dat de nut- en noodzaak en eventuele verlenging van de camera’s minstens een keer per vier jaar geëvalueerd wordt. Dit heeft halverwege 2023 plaatsgevonden.

De politie Eenheid Den Haag heeft eind 2024 te kennen gegeven dat de huidige werkwijze van cameratoezicht voor hen niet meer toekomstbestendig is en er andere werkwijze gehanteerd gaat worden. Dit betekent een andere manier van het uitkijken van de camera’s én een verandering in de financiële afspraken.

1. In te stemmen met de voortzetting van het cameratoezicht in de Hooftstraat en Julianastraat in Alphen aan den Rijn conform aanwijzingsbesluit cameratoezicht Alphen aan den Rijn 2023;
2. In aanloop naar het nieuw op te stellen convenant met de politie-eenheid Den Haag te kiezen voor het zogenoemde ‘horeca tijden pakket’ voor de camera’s in de Julianastraat en het ‘incident maximalisatie’ pakket voor de camera’s in de Hooftstraat;
3. Dit besluit ter informatie aan de gemeenteraad te zenden.

In 2025 is een onderzoek gestart naar de winkeltijden in de gemeente Alphen aan den Rijn, met specifieke aandacht voor de openingstijden op zon- en feestdagen en de voorkeuren hierbij vanuit ondernemers en inwoners. Aanleiding hiervoor waren een brief en gesprekken met ondernemers en een bestuurlijke toezegging aan de gemeenteraad om de wenselijkheid van ruimere winkelopeningstijden te onderzoeken. Uit het onderzoek blijkt geen aanleiding voor een algemene verruiming van de winkeltijden. Het college ziet wel aanleiding voor een beperkte aanpassing en stelt de gemeenteraad voor om winkels op 24 en 31 december, wanneer deze dagen op een zondag vallen, vanaf 08:00 uur open te laten gaan.

1. Kennis te nemen van het onderzoeksrapport ‘Winkeltijden gemeente Alphen aan den Rijn’;
2. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek te concluderen dat er onvoldoende aanleiding is voor een algemene verruiming van de winkeltijden, maar wel voor een beperkte aanpassing van de Winkeltijdenverordening voor 24 en 31 december, wanneer deze dagen op een zondag vallen;
3. De raad conform bijgevoegd raadsvoorstel voor te stellen de Winkeltijdenverordening hierop aan te passen, zodat winkels op 24 en 31 december, wanneer deze dagen op een zondag vallen, vanaf 08.00 uur geopend mogen zijn.

Het college heeft op 6 februari 2026 het Ontwerp beleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing vastgesteld en vrijgegeven voor inspraak. Dit beleid speelt in op een behoefte om meer duidelijkheid te bieden over de mogelijkheden om vrijkomende agrarische bebouwing te transformeren naar andere functies. Vanwege schaalvergroting, vergrijzing en andere transities (zoals verduurzaming) in de landbouw verandert het agrarische landschap. Land kan vaak doorverkocht worden aan andere agrariërs, maar agrarische erven komen vrij. Het beleid dient als toetsingskader voor nieuwe ontwikkelingen én als stimuleringskader voor initiatiefnemers. Het ontwerp-beleid heeft van 5 maart tot en met 15 april 2026 voor eenieder ter inzage gelegen. Tijdens de inzageperiode zijn op het ontwerptoekomstperspectief zeven inspraakreacties ingekomen. Deze inspraakreacties en enkele ambtshalve aanpassingen geven aanleiding de gemeenteraad voor te stellen om het toekomstperspectief op enkele punten gewijzigd vast te stellen. Verwezen wordt naar het bijbehorende raadsvoorstel en –besluit en de daarvan deel uitmakende bijlagen.

1. De inspraakreacties, zoals vermeld in de Nota van beantwoording inspraak en ambtshalve wijzigingen (bijlage II) ontvankelijk te verklaren; 
2. De inspraakreacties te beantwoorden zoals opgenomen in de Nota van inspraak en ambtshalve wijzigingen; 
3. Het ontwerp-beleid aan te passen conform de Nota van inspraak en ambtshalve wijzigingen; 
De raad voor te stellen om: 
4. De beantwoording van de inspraakreacties, zoals opgenomen in de Nota van inspraak en ambtshalve wijzigingen naar aanleiding van het Ontwerp beleid Vrijkomende Agrarische Bebouwing, vast te stellen; 
5. Met inachtneming van beslispunt 4 het beleid voor Vrijkomende Agrarische Bebouwing, gewijzigd vast te stellen.

De gemeente heeft de ambitie om in de Gnephoek een gezonde leefomgeving voor mens, plant en dier met onder andere 5600 woningen, ruim 40.000 m2 voorzieningen en 60 hectare natuur te ontwikkelen. Het Contouren- en Masterplan Gnephoek zijn in nauwe samenwerking met de marktpartijen, die gronden in de Gnephoek in bezit hebben, gemaakt. Vorig jaar hebben de Gemeente Alphen aan den Rijn en deze marktpartijen een ‘Hoofdlijnenakkoord Gnephoek’ en ‘Aanvullende afspraken’ ondertekend. In deze overeenkomsten zijn er afspraken gemaakt over bijvoorbeeld de samenwerking en rolverdeling tussen de gemeente en marktpartijen en de manier waarop aan- en verkoop van gronden in de Gnephoek plaatsvindt. Deze overeenkomsten vormen de basis voor de op te richten Grond Exploitatie Maatschappij (GEM). Het college van B&W heeft besloten deze GEM op te richten en de daarbij horende onderliggende contractstukken te ondertekenen.

De wensen van de gemeenteraad, zoals geuit tijdens de raadsbehandeling over de PPS-contracten op 10 en 24 september 2026, gehoord hebbende:
1. Voor de uitvoering van de gebiedsontwikkeling Gnephoek een Grond Exploitatie Maatschappij (GEM) tussen BPD Gebiedsontwikkeling BV (BPD), AM BV (AM) en Gemeente Alphen aan den Rijn op te richten.

2. Over te gaan tot het sluiten van overeenkomsten tussen Gemeente Alphen aan den Rijn en betrokken (markt)partijen, die in het kader van de publiek-private samenwerking voor de Gnephoek zijn opgesteld:
a) Samenwerkingsovereenkomst (SOK-GEM), die de oprichting en financiering van de GEM regelt.
b) 6-Partijen Overeenkomst, die afspraken bevat tussen de GEM, gemeente en betrokken marktpartijen.
c) SOK-AO, die afspraken en het kostenverhaal tussen de gemeente en GEM regelt.
d) Regieovereenkomst Gemeente – GEM, die afspraken bevat over de inbreng van de grondpositie van de gemeente en de toekenning van ontwikkelrechten aan de gemeente.
e) Koopovereenkomst GEM – Gemeente(lijke grondbank) regelt dat de GEM de door haar gekochte gronden aan de gemeente in de hoedanigheid van Grondbank levert.
f) Koopovereenkomst Gemeente(lijke grondbank) – GEM, die regelt dat de gemeente/grondbank de gronden (exclusief de gronden voor ontwikkeling van het natuurgebied) gefaseerd aan de GEM verkoopt voor ontwikkeling van de Gnephoek.

3. Kennis te nemen van de overige overeenkomsten, die in het kader van de publiek-private samenwerking voor de Gnephoek zijn opgesteld:
a) Concept Koop- en Ontwikkelrecht Overeenkomsten Grondeigenaren – GEM, die regelt dat de (marktpartij als) grondeigenaar de gronden in zijn geheel verkoopt aan de GEM in ruil voor ‘ontwikkelrecht’ en de tussen grondeigenaren en GEM getekende Koop- en Ontwikkelrecht Overeenkomsten.
b) Concept Koop- en Realisatie Overeenkomst (tussen GEM en vastgoedontwikkelaars), die de afspraken tussen GEM en Vastgoedontwikkelaar vastlegt over het per deelplan te ontwikkelen bouwprogramma (VO Bouwplan) en de koopsom voor de uit te geven bouwkavels van dat deelplan.

4. In het kader van de (externe) financiering van de GEM:
a) Een gemeentegarantie te verstrekken aan Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) ter hoogte van maximaal € 60.000.000,- e.e.a.:
i. in afwijking van de Nota Treasury, art 27, lid 1 (2023).
ii. met een looptijd van maximaal 20 jaar.
iii. zonder periodiek aflossingsbedrag (en dus periodieke verlaging van de garantiehoogte).
iv. onder voorwaarde dat de overige deelnemende partijen een contragarantie verstrekken van 50% (o.b.v. aandeelverhouding in de GEM).
b) Een achtergestelde lening aan de op te richten te GEM B.V. te verstrekken ter hoogte van maximaal € 7.500.000,- tegen 4,00% rente in verband met de door BNG als externe financier van de GEM B.V. gestelde solvabiliteitseis van 20%.
c) Een kapitaalstorting ter grootte van € 100.000,- uit de algemene middelen te dekken en de jaarlijkse rentelast (o.b.v. de vigerende omslagrente) ten laste van de grondexploitatie Gnephoek te brengen.

5. De wethouder ruimtelijke ontwikkeling te machtigen om de overeenkomsten, zoals genoemd onder 2a t/m f, namens het college van B&W te ondertekenen.

6. De concerndirecteur fysiek domein te mandateren het college te vertegenwoordigen in de Grond Exploitatie Maatschappij Gnephoek BV en zitting te nemen in de aandeelhoudersvergadering (ava).

Het college heeft op 10 maart ‘26 besloten om te stoppen met het project. Vervolgens is op 8 september ’26 besloten om de Vaststellingsovereenkomst te tekenen met de ontwikkelaar. Daarin is onder andere afgesproken om de omgevingsvergunning in te trekken. Met dit besluit trekt het college de verleende omgevingsvergunning in, licht hierover de Raad van State in en informeert de gemeenteraad over zowel dit besluit als het besluit van 8 september.

1. Conform de afspraken in de Vaststellingsovereenkomst om de op 19 november 2021 door ons verleende omgevingsvergunning met kenmerk V2019/750 in te trekken op grond van artikel 5.40 lid 2 sub c van de Omgevingswet;
2. De Raad van State te informeren over besluitpunt 1opdat de juridische procedure kan worden beëindigd;
3. De gemeenteraad te informeren over dit besluit conform bijgevoegde raadsinformatiebrief.

In januari 2026 is de gemeente eigenaar geworden van de Park Rijnstroomlocatie in Alphen aan den Rijn. In september 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met aankoop van de gronden en opstallen en het daarbij benodigde aankoopbudget. Ook heeft de gemeenteraad een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor de planvormig van de Park Rijnstroomlocatie, ten behoeve van de toekomstige herontwikkeling naar woningbouw. Een gedeelte van de panden wordt vanaf begin dit jaar verhuurd aan Oekraïense vluchtelingen, de andere panden worden op korte termijn ook in gebruik genomen voor Oekraïne huisvesting. Over de tijdelijke exploitatie van de panden is inmiddels meer bekend. Hierdoor is in dit voorstel de administratieve verantwoording van de aankoop en de tijdelijke exploitatie van de panden nader uitgewerkt.

Nadere uitwerking geven aan raadsbesluit Aankoop locatie Park Rijnstroom (Z3651273) door:

1. Een investeringskrediet van € 5.900.000,-- beschikbaar te stellen voor de activering van de op 30 januari 2026 verworven gronden en opstallen in Park Rijnstroom als Materieel Vast Actief;
2. De gevolgen van een lagere actuele marktwaarde (€ 4.700.000,-- o.b.v. taxatie 11 september 2026) verwerken door een eenmalige afwaardering op deze activapost toe te passen en deze te dekken door een onttrekking aan de Reserve Nieuwkomers;
3. Jaarlijks de kapitaallasten (o.b.v. afschrijving van de opstallen in 25 jaar) ten laste van de vanaf jaarschijf 2027 tot en met 2030 te openen tijdelijke vastgoedexploitatie voor de verhuur van deze opstallen voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen, spoedzoekers en tijdelijke huisvesting van de Muziekschool. De verwachte jaarlijkse exploitatieresultaten (naar verwachting cumulatief € 700.725,-- positief) worden geëgaliseerd met de Reserve Nieuwkomers;
4. Een huurovereenkomst met bepaalde tijd aan te gaan ten behoeve van de tijdelijke woonvoorzieningen voor nieuwkomers tussen team Vastgoed als verhuurder en het Sociaal Domein als huurder en de directeur sociaal domein te mandateren voor het aangaan en ondertekenen van de overeenkomst. De dekking van de huur voor deze woonvoorzieningen te dekken uit het normbedrag BooO vanuit het rijk.
5. Het onderhoud van het toegevoegde areaal openbare ruimte meenemen volgens de jaarlijkse methodiek voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. De eenmalige kosten voor het onderhoud van het verworven openbaar gebied te dekken uit de tijdelijke vastgoedexploitatie.
6. Een voorbereidingskrediet van € 250.000,-- beschikbaar te stellen voor de activering van de voorbereidingskosten (incl. toe te rekenen rentelasten) van een te openen grondexploitatie voor de ontwikkeling van Park Rijnstroom als Kosten van onderzoek en ontwikkeling onder de Immateriële Activa gedurende maximaal 5 jaar. Indien dit niet (tijdig) tot een te openen grondexploitatie leidt, worden deze voorbereidingskosten alsnog ten laste van de Reserve Grondexploitaties gebracht;
7. De financiële gevolgen, die voortvloeien uit dit besluit, te verwerken in de Begroting 2026 door bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen.

Om te voorkomen dat de gronden binnen (een deel van) de locatie Rijnhaven-Oost, gelegen ten westen van de Van Foreestlaan, ten zuiden van de Hoorn, ten oosten van de Rijnhaven en ten noorden van de Nijverheidsweg, worden vervreemd en als gevolg daarvan de gemeente mogelijk grip op de herontwikkeling van de locatie verliest, wordt voorgesteld om het gevestigde voorkeursrecht op deze locatie te verlengen.

1. Kennis te nemen van het feit dat het voorkeursrecht op de locatie Rijnhaven-Oost van rechtswege vervalt op 17 februari 2027, tenzij voor dit tijdstip door de gemeenteraad een verlengingsbesluit ex artikel 9.4, tweede lid Omgevingswet is genomen.
2. In te stemmen met het verlengen van het gemeentelijk voorkeursrecht op basis van de Omgevingswet op een deel van de locatie Rijnhaven-Oost.
3. Het concept-raadsvoorstel tezamen met de daarop betrekking hebbende stukken op het gemeentehuis en op elektronische wijze ter inzage te leggen en van de terinzagelegging kennis te geven in het Gemeenteblad.

Op 29 januari 2026 heeft de gemeenteraad naar aanleiding van de vaststelling van het bestemmingsplan “Hogeveenseweg 57, 59 en 87 Benthuizen” de door de fracties Nieuw Elan, ChristenUnie, D66, SGP, CDA en VVD Alphen KVS ingediende motie ‘Handhaving geur- en geluidsoverlast’ (204) aangenomen. Het college geeft met een raadsinformatiebrief aan dat er
beroep is ingesteld tegen het bestemmingsplan “Hogeveenseweg 57, 59 en 87 Benthuizen en dat de motie zo spoedig mogelijk wordt uitgevoerd nadat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak heeft gedaan en er vergunningen aangevraagd zijn voor de beoogde activiteiten.

De raad met bijgaande brief te informeren over de afhandeling van de door de fracties Nieuw Elan, ChristenUnie, D66, SGP, CDA en VVD Alphen KVS ingediende en op 29 januari 2026 aangenomen motie ‘Handhaving geur- en geluidsoverlast’ (204)

Het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG) geeft een integraal financieel beeld van de ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeente. Dit zijn zowel projecten waarbij de gemeente actief grondbeleid voert, risicodragend participeert en waarvoor een gemeentelijke grondexploitatie is geopend, als projecten waarbij de gemeente facilitair grondbeleid voert.
Grondexploitaties zijn meerjarige ontwikkelingen waarbij sprake is van rente en kosten- & opbrengstenstijging (inflatie) die het financieel resultaat beïnvloeden. Daarom wordt voorafgaand aan de jaarlijkse actualisatie van het MPG een inschatting gemaakt van de verwachte ontwikkelingen ten aanzien van deze parameters.

1. De voorlopige uitgangspunten ten aanzien van de parameters voor het Meerjarenperspectief grondexploitaties 2027 zoals vastgelegd in het memo ‘Voorlopige uitgangspunten actualisatie MPG 2027’, vast te stellen;
2. De raad door middel van een presentatie tijdens de technische toelichting op 8 oktober te informeren over de parameters voor het Meerjarenperspectief grondexploitaties 2027.

Met onze brieven van 16 juni en 13 juli 2026 hebben wij u geïnformeerd over de huisvestingsvraag van VSO Prisma aan de Meerkoetstraat 3 in Alphen aan den Rijn. Daarbij hebben wij aangegeven te werken aan een definitieve huisvestingsoplossing voor de school, waarbij de locatie Henry Dunantweg 11 in Alphen aan den Rijn als mogelijke oplossing is genoemd.
Met deze brief informeren wij u over de laatste ontwikkelingen.

De raad te informeren over de laatste stand van zaken inzake huisvesting VSO Prisma

Betreft een bespreekstuk n.a.v. het gesprek wat op 16 juli 2026 heeft plaatsgevonden met de Voedselbank. Hierbij is verzocht om te kijken of er een financiële waardering mogelijk is voor het werk van de Voedselbank die anders is dan een subsidie.

Het college besluit de gemeenteraad te informeren over de voortgang van de gesprekken met de Voedselbank middels bijgevoegde brief.

Op 8 september 2026 heeft raadslid C. Arnoldus van Forum van Democratie artikel 40 vragen gesteld over de warmtetransitie, keuzevrijheid en participatie. Middels bijgevoegde raadsbrief worden de vragen beantwoord.

Akkoord te gaan met de beantwoording van de artikel 40 vragen en het versturen van de brief aan de gemeenteraad ter beantwoording.

Het college geeft antwoord op de vervolgvragen van de VVD-fractie over de bereikbaarheid van Boskoop. In de brief van 8 september 2026 wordt opgesomd welke werkzaamheden sinds 2022 hebben plaatsgevonden om de leefbaarheid, veiligheid en bereikbaarheid te verbeteren. In bijgevoegde brief wordt dit nog verder verduidelijkt en aangegeven dat er de komende jaren wordt toegewerkt naar een structurele oplossing voor de bereikbaarheid van Boskoop.

De bijgevoegde brief te versturen aan de heer Scholten van de VVD-fractie.

Op 16 september 2026 heeft de fractie van Forum voor Democratie op basis van artikel 40 van het reglement van orde aanvullende vragen gesteld over de versnelde huisvesting van statushouders. Het college beantwoordt de vragen met bijgaande brief.

Instemmen met de beantwoording van de aanvullende artikel 40 vragen van FvD over de versnelde huisvesting statushouders