Overzicht College Besluiten

Vanuit het programma gezond stadshart worden in het centrum van Alphen aan den Rijn twee ondergrondse waterbuffers aangelegd. De aanleg van de eerste waterbuffer is afgerond, waardoor de werkzaamheden voor de tweede waterbuffer kunnen starten.

Vanwege het innovatieve en unieke karakter van het project, de specifieke technische kennis die tijdens de aanleg van de eerste waterbuffer is opgedaan, de voordelen van continuïteit in de samenwerking met dezelfde partijen en vanwege subsidieafspraken de noodzaak aan het strakke tijdspad te voldoen wordt in dit voorstel gevraagd af te wijken van het aanbestedingsbeleid en de opdracht te gunnen aan de aannemer die ook de waterbuffer op het Aarplein heeft gerealiseerd. Het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente biedt de mogelijkheid om, mits goed gemotiveerd, af te wijken van de geldende procedures.

In te stemmen met afwijken van het aanbestedingsbeleid voor uitvoering 2e waterbuffer aan de Paradijslaan

De provincie levert het onderzoek op naar het tracé van een nieuwe oeververbinding ten zuiden van Boskoop. De gedeputeerde en wethouders concluderen dat een oeververbinding op deze locatie niet de gehoopte verbeteringen oplevert die eerder door de deelnemende partijen werden verwacht. Naast dat deze oplossing zeer kostbaar is, zijn er ingrijpende maatregelen in het lokale wegennet nodig om deze verbinding optimaal in het netwerk te laten functioneren.

De bijgevoegde brieven en rapport door te geleiden naar de raad

De brief waarin de raad wordt geïnformeerd over de stappen die gezet worden voor een nieuwe opzet van de beleidsbegroting 2027 + bijbehorende planning vaststellen en verzenden naar de raad

De gemeente heeft het voornemen om in de Gnephoek een gezonde leefomgeving voor mens, plant en dier met onder andere 5600 woningen , ruim 40.000 m2 voorzieningen en 60 hectare natuur te ontwikkelen. Het Contouren- en Masterplan Gnephoek zijn in nauwe samenwerking met de marktpartijen, die gronden in de Gnephoek in bezit hebben, gemaakt. Vorig jaar hebben de Gemeente Alphen aan den Rijn en deze marktpartijen een ‘Hoofdlijnenakkoord Gnephoek’ en ‘Aanvullende afspraken’ ondertekend. In deze overeenkomsten zijn er afspraken gemaakt over bijvoorbeeld de samenwerking en rolverdeling tussen de gemeente en marktpartijen en de manier waarop aan- en verkoop van gronden in de Gnephoek plaatsvindt. Deze overeenkomsten vormen de basis voor de op te richten Grond Exploitatie Maatschappij (GEM). Het college van B&W legt zowel het oprichten van deze GEM als de daarbij horende onderliggende contractstukken voor wensen en bedenkingen voor aan de gemeenteraad.

Voornemens te zijn om:

1. Voor van de uitvoering van de gebiedsontwikkeling Gnephoek een Grond Exploitatie Maatschappij (GEM) tussen BPD Gebiedsontwikkeling BV (BPD), AM Gebiedsontwikkeling BV (AM) en Gemeente Alphen aan den Rijn op te richten.

2. Over te gaan tot het sluiten van overeenkomsten tussen Gemeente Alphen aan den Rijn en betrokken (markt)partijen, die in het kader van de publiek-private samenwerking voor de Gnephoek zijn opgesteld:
a) Concept Samenwerkingsovereenkomst (SOK-GEM), die de oprichting en financiering van de GEM regelt.
b) Concept 6-Partijen Overeenkomst, die afspraken bevat tussen de GEM, gemeente en betrokken marktpartijen.
c) Concept SOK-AO, die afspraken en het kostenverhaal tussen de gemeente en GEM regelt.
d) Concept Regieovereenkomst Gemeente – GEM, die afspraken bevat over de inbreng van de grondpositie van de gemeente en de toekenning van ontwikkelrechten aan de gemeente.
e) Concept Koopovereenkomst GEM – Gemeente(lijke grondbank) regelt dat de GEM de door haar gekochte gronden aan de gemeente in de hoedanigheid van Grondbank levert.
f) Concept Koopovereenkomst Gemeente(lijke grondbank) – GEM, die regelt dat de gemeente/grondbank de gronden (exclusief de gronden voor ontwikkeling van het natuurgebied) gefaseerd aan de GEM verkoopt voor ontwikkeling van de Gnephoek.

3. Kennis te nemen van de overige overeenkomsten, die in het kader van de publiek-private samenwerking voor de Gnephoek zijn opgesteld:
a) Concept Koop- en Ontwikkelrecht Overeenkomsten Grondeigenaren – GEM, die regelt dat de (marktpartij als) grondeigenaar de gronden in zijn geheel verkoopt aan de GEM in ruil voor ‘ontwikkelrecht’ en de tussen grondeigenaren en GEM getekende Koop- en Ontwikkelrecht Overeenkomsten.
b) Concept Koop- en Realisatie Overeenkomst (tussen GEM en vastgoedontwikkelaars), die de afspraken tussen GEM en Vastgoedontwikkelaar vastlegt over het per deelplan te ontwikkelen bouwprogramma (VO Bouwplan) en de koopsom voor de uit te geven bouwkavels van dat deelplan.

4. In het kader van de (externe) financiering van de GEM:
a) Een gemeentegarantie te verstrekken aan Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) ter hoogte van maximaal € 60.000.000,- e.e.a.:
i. in afwijking van de Nota Treasury, art 27, lid 1 (2023).
ii. met een looptijd van maximaal 20 jaar.
iii. zonder periodiek aflossingsbedrag (en dus periodieke verlaging van de garantiehoogte).
iv. onder voorwaarde dat de overige deelnemende partijen een contragarantie verstrekken van 50% (o.b.v. aandeelverhouding in de GEM).
b) Een achtergestelde lening aan de op te richten te GEM B.V. te verstrekken ter hoogte van maximaal € 7.500.000,- tegen 4,00% rente in verband met de door BNG als externe financier van de GEM B.V. gestelde solvabiliteitseis van 20%.
c) De gemeenteraad voor te stellen een kapitaalstorting ter grootte van € 100.000,- uit de algemene middelen te dekken en de jaarlijkse rentelast (o.b.v. de vigerende omslagrente) ten laste van de grondexploitatie Gnephoek te brengen.

Het college besluit tevens:

5. De besluitpunten 1, 2a t/m f en 4a en b voor wensen en bedenkingen voor te leggen aan de gemeenteraad.

6. De wethouder ruimtelijke ontwikkeling te mandateren wijzigingen van ondergeschikt belang aan te brengen in de overeenkomsten, zoals genoemd onder besluitpunt 2.

7. Ex artikel 25 lid 2 Gemeentewet en artikel 5.1 lid 2 sub b Woo (Wet open overheid) geheimhouding op te leggen ten aanzien van de informatie in bijlage 2 ‘6-Partijen Overeenkomst’ (GEHEIM), 3 ‘SOK-AO’ (GEHEIM), 5 ‘Uitgangspuntennotitie businesscase Masterplan Gnephoek t.b.v. SOK 2026’ (GEHEIM) en 11 ‘Second opinion businesscase Gnephoek” (GEHEIM) en deze te verstrekken aan raads- en commissieleden.

8. De uitgevoerde motie Second Opinion Masterplan Gnephoek voor kennisname aan de gemeenteraad toe te sturen en de gemeenteraad voor te stellen op basis hiervan de motie als afgedaan te beschouwen.

Op 16 oktober 2025 heeft het college de motie ‘Versnelling woningbouw, onder andere Plan Park Weidevogel Koudekerk aan den Rijn’ overgenomen, met als doel te komen tot een gebiedsplan voor het Oog van Koudekerk in Koudekerk aan den Rijn. Met het gebiedsplan worden de verschillende vraagstukken die in het gebied spelen betrokken en vertaald naar een ruimtelijke toekomstvisie voor het Oog van Koudekerk. Met deze raadsinformatiebrief stellen wij de raad op de hoogte van de stand van zaken, het vervolgproces en de planning.

Bijgevoegde raadsinformatiebrief over de stand van zaken gebiedsplan Oog van Koudekerk naar de raad te versturen.

De gemeente en het hoogheemraadschap van Rijnland hebben een Uitwerkingsovereenkomst opgesteld waarin afspraken worden gemaakt omtrent water gerelateerde onderwerpen van de ontwikkeling van de Gnephoek. Deze overeenkomst komt voort uit de Bestuurlijke Overeenkomst Ontwikkeling Gnephoek.

De gemeente en het hoogheemraadschap van Rijnland hebben een Uitwerkingsovereenkomst opgesteld waarin afspraken worden gemaakt omtrent water gerelateerde onderwerpen van de ontwikkeling van de Gnephoek. Deze overeenkomst komt voort uit de Bestuurlijke Overeenkomst Ontwikkeling Gnephoek (BOOG, vastgesteld in 2024).

Besluit
1. In te stemmen met de Uitvoeringsovereenkomst;
2. De portefeuillehouder A. J. Breeuwsma te machtigen voor ondertekening van de overeenkomst;
3. De portefeuillehouder te machtigen om kleine tekstuele wijzigingen door te voeren indien noodzakelijk.

De gemeente Alphen aan den Rijn verkoopt de School met de Bijbel in Benthuizen aan Estea Capital BV, die
het monumentale pand herontwikkelt tot 29 woon-zorgappartementen voor senioren met een
zorgbehoefte, waaronder ook dementerende ouderen. Volgens de Parkeernota 2025 zijn voor deze
ontwikkeling 18 parkeerplaatsen nodig. Vanwege de monumentale waarden van het pand en de
bijbehorende zichtlijnen kunnen niet alle parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. Op eigen
terrein worden 12 parkeerplaatsen aangelegd; de resterende 6 parkeerplaatsen worden in de openbare
ruimte opgelost.
De Parkeernota 2025 gaat ervan uit dat het parkeren volledig op eigen terrein wordt opgelost. Omdat dit
hier vanwege de monumentale waarden niet volledig haalbaar is, is een afwijking van de Parkeernota
nodig. Verkeersbureau Trajan heeft in opdracht van de ontwikkelaar en in afstemming met de gemeente
een parkeerdrukmeting uitgevoerd. Hieruit blijkt dat de bezettingsgraad in de openbare ruimte op de
maatgevende momenten ruim onder de toegestane 80% blijft, ook wanneer de 6 auto’s van de
ontwikkeling worden meegeteld. De resterende parkeerbehoefte kan daardoor zonder bezwaar in de
openbare ruimte worden opgevangen.
Het college wordt gevraagd om af te wijken van het uitgangspunt uit de Parkeernota 2025 dat de
parkeerbehoefte volledig op eigen terrein wordt opgelost, zodat de herontwikkeling van de School met de
Bijbel mogelijk wordt gemaakt.

Besluit:
1. Af te wijken van het uitgangspunt uit de Parkeernota 2025 dat de parkeerbehoefte volledig op eigen
terrein wordt opgelost
2. In te stemmen met het oplossen van 6 van de 18 benodigde parkeerplaatsen in de openbare ruimte.

In 2025 is met veel enthousiasme samen met partners, ondernemers en inwoners gewerkt aan de uitvoering van het Duurzaamheidsprogramma 2021–2030. Met enige trots presenteren we de voortgang van de vele projecten, activiteiten en resultaten die in 2025 zijn bereikt vanuit het Duurzaamheidsprogramma. Er is en wordt veel gedaan, en tegelijkertijd moet er ook nog veel gebeuren om onze ambities en doelen te behalen. In de voortgangsrapportage 2025 is daarom ook aangegeven waar we in 2026 op inzetten. De voortgangsrapportage wordt aan de Raad aangeboden met een Raadsinformatiebrief.

1. Instemmen met de voortgangsrapportage 2025 van het Duurzaamheidsprogramma 2021-2030;
2. De Raad hierover te informeren met de bijgevoegde Raadsinformatiebrief.

Er is een burgerinitiatief ontvangen van Bewonersoverleg Red de Polder. Het burgerinitiatief heeft betrekking op het wijzigen van de bestemming/functie van de locatie Middelburgseweg 88A te Boskoop. 

Het college adviseert de gemeenteraad om een positieve grondhouding aan te nemen bij de behandeling van dit burgerinitiatief.

Om de in het voorstel genoemde overwegingen, geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het burgerinitiatief met betrekking tot het perceel Middelburgseweg 88A, Boskoop.

De gemeente is bevoegd om straten en wegen te voorzien van een naam en huisnummers toe te wijzen. Het college heeft diverse nieuwe straten en paden en een bestaand pad een naam gegeven. Nieuwe straatnamen zijn Molengang, Steekterzoom en Cave canem te Alphen aan den Rijn en Pannenbakkerij, Tegelbakkerij, Steenbakkerij, Tussen de kerken, Kerkweide en Pastorie te Koudekerk aan den Rijn.

Conform de bij dit besluit behorende tekeningen, op grond van de Verordening straatnamen en huisnummers 2025:
1. Het pad lopende tussen de “Standaardmolen” en “Korenmolen”, langs de “Trasmolen” te Alphen aan den Rijn te benoemen tot “Molengang”.
2. Bij het nieuwbouwproject Rijnpark te Koudekerk aan den Rijn het beloop van de nieuwe straten vast te stellen conform de bij dit besluit behorende tekening en de straten te benoemen tot “Pannenbakkerij” en “Tegelbakkerij” en “Steenbakkerij”.
3. Bij de nieuwbouwprojecten MedoClean, Bijkerk en Pastorie te Koudekerk aan den Rijn het beloop van de nieuwe straten vast te stellen conform de bij dit besluit behorende tekening en de straten te benoemen tot “Tussen de kerken”, “Kerkweide” en “Pastorie”.
Bij de nieuw aangelegde paden tussen de Steekterweg en Goudse Rijpad te Alphen aan den Rijn het beloop van de nieuwe paden vast te stellen conform de bij dit besluit behorende tekening en de paden te benoemen tot “Steekterzoom” en “Cave canem”.

Het college informeert de raad over het nieuwe regionale programma Voortijdig Schoolverlaten en Duurzaam Werk 2026–2029 van de doorstroompuntregio Zuid-Holland Oost. Het programma geeft uitvoering aan de Wet van school naar duurzaam werk en richt zich op het voorkomen van schooluitval en het begeleiden van jongeren naar duurzaam werk. De regio behaalt al jaren goede resultaten op het gebied van voortijdig schoolverlaten. De raad wordt hierover geïnformeerd via een raadsbrief.

De informerende brief voor de raad over het regionale programma voortijdig schoolverlaten 2026-2029 te delen met de gemeenteraad.

De gemeente Alphen aan den Rijn werkt aan meer en beter groen in de leefomgeving. Daarvoor is in april 2025 de Agenda Groene Leefomgeving vastgesteld. Dit is de eerste rapportage over de voortgang van de agenda.

De gemeente heeft in 2025 al zichtbare stappen gezet: de eerste entrees van de gemeente zijn vergroend, op dertig locaties zal het gras voortaan op een natuurvriendelijke manier worden gemaaid, het eerste groenblauwe schoolplein is aangelegd en de gemeente won de landelijke Steenbreekprijs voor de vergroeningsactie in de wijk Groene Dorp. Ook zijn subsidieregelingen voor groene tuinen, groene daken en groenblauwe schoolpleinen voortgezet.

Tegelijk legt de gemeente de beleidsmatige basis. Er wordt gewerkt aan groennormen die aangeven hoeveel groen er in de leefomgeving nodig is. Een groenstructuurkaart zorgt voor bescherming van het bestaande groen. En een ecologisch plan biedt het kader voor herstel van de natuur. Deze instrumenten worden in 2026 afgerond en vastgesteld. Daarna worden ze gebruikt bij alle inrichting en herinrichting van de openbare ruimte, zodat groen een structurele plek krijgt in onze gemeente.

1. Instemmen met de Voortgangsrapportage Agenda Groene Leefomgeving 2025 en;
2. De Raad hierover informeren met de bijgevoegde raadsinformatiebrief.

Een groot aantal instellingen in onze gemeente heeft in 2025 subsidie ontvangen voor het uitvoeren van activiteiten. Na afloop van het subsidiejaar dienen de instellingen die een subsidie van € 10.000 of meer hebben ontvangen, een verantwoording in. Op basis van deze verantwoordingen worden de subsidiebedragen per instelling definitief vastgesteld. Dit besluit omvat de vaststelling van de voorlopig verleende ‘kleine’ maatschappelijke subsidies 2025 van 51 instellingen op een totaalbedrag van €1.267.003,14. Daarbij zal een bedrag van € 80.893,46 teruggevorderd worden. De instellingen die minder dan € 10.000 subsidie hebben gekregen vallen buiten dit besluit, deze subsidies zijn direct met de verlening eind 2025 definitief vastgesteld. Voor enkele instellingen (die grote subsidiebedragen hebben ontvangen) geldt aparte besluitvorming. Daarnaast is er één instelling waarvan de subsidies later worden vastgesteld vanwege latere opmaak landelijke jaarrekening (Humanitas).

Sinds 2021 ontvangt de gemeente vanuit het Rijk POK-middelen. De afgelopen jaren zijn deze POK-middelen ingezet bij activiteiten om kwetsbare inwoners in hun kracht te zetten. De besteding van deze POK-middelen in de periode 2023 t/m 2025 is geëvalueerd. Ook in 2026 ontvangt de gemeente weer POK-middelen vanuit het Rijk. In deze memo wordt een voorstel voorgelegd over de verdeling van de POK-middelen in deze aankomende periode. Tot slot wordt gevraagdom in te stemmen met de raadsinformatiebrief.

1. De evaluatie POK-middelen 2023 tot en met 2025 ter kennisgeving aan te nemen; 
 2. De kaders voor de besteding van de POK-middelen voor 2026 vast te stellen; 
 3. De evaluatie en bijbehorende raadsinformatiebrief aan de gemeenteraad te verzenden.

De minister van Asiel en Migratie heeft via de VNG en de G40 de oproep gedaan aan alle gemeenten zich extra in te spannen om het acute nijpende tekort aan opvangplaatsen voor vluchtelingen op te lossen. Het gebrek aan opvangplekken is ontstaan door het sluiten van opvanglocaties terwijl er nog onvoldoende nieuwe opvanglocaties zijn. Daarbij verblijven er nog veel statushouders in de azc’s omdat er een tekort aan vervolghuisvesting is. Het aanmeldcentrum in Ter Apel kan de aangemelde asielzoekers niet huisvesten in de reguliere azc’s. Mensen worden daar op dit moment aan de poort geweigerd.
Uitvoering van de Spreidingswet leidt op termijn tot een stabiel opvanglandschap, waarin voldoende plekken zijn voor asielzoekers. Op dit moment zijn het openen van tijdelijke noodopvanglocaties en het versneld huisvesten van statushouders, oplossingen die ruimte scheppen in de vastgelopen asielopvangketen.

1. Een versnelling in de taakstelling huisvesting statushouders realiseren door versneld 42 statushouders te huisvesten de maanden juni t/m augustus in door Woonforte en WijWonen vrijgespeelde huisvesting.
2. Dit mee te delen aan het Rijk.
3. Hiertoe extra ambtelijke capaciteit in te huren.
4. Het verzoek tot financiering van deze extra inspanning in te dienen bij het Rijk.

Om de ambities uit de sociale agenda te realiseren is de subsidieregeling en uitvraag ‘versterken sociale basis gemeente Alphen aan den Rijn 2027’ opgesteld en opengesteld voor inschrijving. Na een schriftelijke en mondelinge beoordeling van de aanvragen adviseert de beoordelingscommissie het college over de subsidieverlening. Met het gevraagde besluit legt de beoordelingscommissie het voorstel tot verlenen van subsidie aan de aanvragers met het hoogst aantal behaalde punten, voor aan het college. Op basis van de behaalde scores wordt voorgesteld de drie deelsubsidies voorlopig te verlenen aan partij Participe Alphen aan den Rijn.

De inhoud van de uitvraag is gericht op het realiseren van een dekkend en vraaggericht palet van preventieve activiteiten ter versterking van de sociale basis én waar mogelijk het voorkomen van (specialistische) zorg. Activiteiten dragen bij aan: ontmoeten, ondersteunen, ontwikkelen en ontspannen.

Om hier een samenhangende aanpak in te bewerkstelligen is de uitvraag gesplitst in drie deelsubsidies, namelijk:

1. I samenredzaamheid – inwoners van 12 jaar en ouder;
2. IIA stevige pedagogische basis – -12 maanden tot 23 jaar ‘opvoeden en opgroeien’;
3. IIB stevige pedagogische basis - inwoners van 4 tot 27 jaar ‘professioneel kinderwerk, regulier en specialistisch jongerenwerk’.

De subsidie uitvraag kenmerkt zich door het zoeken naar partijen die een vraaggericht aanbod genereren dat inspeelt op maatschappelijke vraagstukken en dat bijdraagt aan duurzame oplossingen die de sociale basis versterken. Voor gemeente Alphen aan den Rijn omvat de sociale basis de beleidsterreinen, sport, cultuur, gezondheid, welzijn, onderwijs en meedoen.

Het voorstel is om de, zowel door de beoordelings- als door de adviescommissie, best beoordeelde aanbieder de voorlopige verlening van alle drie de deelsubsidies toe te kennen.

Op 9 juni 2026 heeft de fractie FVD een verzoek om schriftelijke inlichtingen ex artikel 42 Reglement van Orde inzake
Katjesweg Hazerswoude-Dorp ingediend. De vragen worden met bijgaande brief beantwoord.

In te stemmen met beantwoording raadsvragen