Overzicht College Besluiten

De jaarwisseling is in Alphen aan den Rijn doorgaans een veilige en feestelijke festiviteit. Naast een gezellig samenzijn behoort het afsteken van vuurwerk ook tot deze traditie.
Het afsteken van vuurwerk is het gehele jaar door verboden met uitzondering van de jaarwisseling (31 december 18:00 uur tot 1 januari 02:00 uur). Het afsteken van categorie 1 vuurwerk
(kindervuurwerk of fop-en-schertsvuurwerk) is het gehele jaar door wel toegestaan.
Het afsteken van vuurwerk kan schade en overlast veroorzaken voor mensen, maar ook voor dieren en milieu. De stichting Alphense Hondenbezitters heeft een verzoek ingediend om vuurwerkvrije zones in te stellen voor komende jaarwisseling. Veel honden zijn bang voor vuurwerk waardoor het uitlaten van honden tijdens de jaarwisseling een probleem is. Ook de stichting Alphense Kinderboerderijen en Vogelpark Avifauna heeft de gemeente verzocht om de directe omgeving van de drie kinderboerderijen en het vogelpark vuurwerkvrij te maken.
Vanuit het oogpunt van dierenwelzijn is ervoor gekozen om de volgende gebieden aan te wijzen als vuurwerkvrije zone: directe omgeving van de kinderboerderijen Bospark, Zegersloot en de Contactweide, het Heempad (naast Avifauna), het parkeerterrein van Avifauna gelegen tussen de Zoutmanstraat en de Hoorn (Oost) en alle aangewezen losloopgebieden voor honden welke vermeld staan op de website.
Dit betekent dat er in bovengenoemde gebieden ook tussen 31 december 18:00 uur en 1 januari 02:00 uur geen vuurwerk afgestoken mag worden. De burgemeester doet een beroep op alle inwoners om zich te realiseren dat vuurwerk overlast en schade kan veroorzaken. Gun iedereen een fijne jaarwisseling, ga respectvol met elkaar om, voorkom overlast voor mens en dier en steek geen vuurwerk af in de directe omgeving van dieren.

- vast te stellen het “Aanwijzingsbesluit vuurwerkvrije zones jaarwisseling 2022-2023 Alphen aan den Rijn";
- de burgemeester te mandateren om eventuele aanvullende vuurwerkvrije zones jaarwisseling 2022-2023 aan te wijzen.

De VNG heeft in 2021 een nieuwe Handreiking integriteit met model-gedragscodes uitgebracht. Naar aanleiding daarvan heeft de gemeenteraad begin dit jaar de gedragscode voor volksvertegenwoordigers aangepast. Ook de gedragscode voor de burgemeester en wethouders wordt nu aangepast.

1. In te stemmen met de voorgestelde wijzigingen op de geldende Gedragscode dagelijks bestuurders van Alphen aan den Rijn 2020;
2. De Gedragscode dagelijks bestuurders Alphen aan den Rijn 2022 ter vaststelling aan de raad voor te leggen met gelijktijdige intrekking van de Gedragscode dagelijks bestuurders Alphen aan den Rijn 2020’

De gemeente geeft een financiële bijdrage aan evenementen die een bijdrage leveren aan de sociale samenhang binnen de wijken en dorpen. Voor het organiseren van activiteiten voor jongeren die een bijdrage leveren aan de sociale samenhang in de gemeente, ontvangt Stichting Epic Youth een bijdrage.

Een bijdrage van € 3.000,- toekennen aan Stichting Epic Youth voor de organisatie van activiteiten tijdens de kerstvakantie 2022.

In het reconstructieproject Haagwinde-Zeewinde wordt het aantal parkeerplaatsen geoptimaliseerd. Aanleiding hiervoor is dat uit onderzoek uit 2015 en 2020 is gebleken dat sprake is van hoge parkeerdruk in dit gebied. In het oorspronkelijke ontwerp van het project was ruimte gevonden voor 15 extra parkeerplaatsen, waarvan 9 op een plek die al verhard is, en 6 op een plek waar nu groenvakken liggen. Omdat de noodzaak van alle 15 extra parkeren niet kan worden aangetoond, worden op dit moment alleen de 9 parkeerplaatsen op reeds bestaande verharding gerealiseerd. Uit onderzoek dat in 2025 wordt uitgevoerd, moet blijken of er noodzaak is later ook de 6 parkeerplaatsen op de plaats van huidige groenvakken te realiseren.

- 9 extra parkeerplaatsen aan te leggen in de verharding in het project reconstructie Haagwinde-Zeewinde, en geen 6 parkeerplaatsen in de groenvakken aan te leggen.
- In 2025 onderzoek uit te voeren naar de noodzaak van 6 parkeerplaatsen in het groen, en op basis daarvan al dan niet alsnog over te gaan tot de aanleg.

Het Rijk heeft gemeenten structureel extra middelen toegekend om hun dienstverlening aan kwetsbare inwoners te verbeteren, de zogenaamde POK-middelen (Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag.) Dit om situaties zoals ontstaan bij de Kinderopvangtoeslagaffaire te voorkomen. Eind september heeft het college besloten over de verdeling en de inzet van de middelen de komende jaren. Voor 2023 presenteren het Serviceplein en de samenwerkende partnerorganisaties hun plan van aanpak.

1. Kennisnemen van de plannen van aanpak voor de invulling van de POK-middelen in 2023;
2. De samenwerkende partnerorganisaties een voorlopige subsidie verlenen à € 496.000 voor de uitvoering van hun plan van aanpak 2023, dit binnen de kaders van de Subsidieregeling Preventie Gemeente Alphen aan den Rijn 2021;
3. De Adviesraad Samenleving te bedanken voor hun input en uit te nodigen mee te denken middels bijgaande brief;
4. Dit besluitformulier ter kennisname aanbieden aan de raad.

De gemeente heeft in de zomer van 2021 een budget beschikbaar gesteld voor het PWA-bad om dit (door vrijwilligers gerunde) zwembad te verduurzamen. Dit traject voorloopt voorspoedig. Na offerte uitvraag bleek de goedkoopste offerte € 90.513 boven het beschikbaar gestelde budget. Het college dekt deze overschrijding. De prijzen van aannemers liggen aanzienlijk hoger dan in de zomer van 2021.

1. Voor de aanvullende kosten met betrekking tot de verduurzaming van het PWA-zwembad in Koudekerk een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 90.513 en af te schrijven in 25 jaar;
2. De benodigde dekking voor de jaarlijkse kapitaallasten (gemiddeld € 4.797,- p.j.) (vanaf 2024) te dekken binnen beschikbare financiële ruimte in programma 4;
3. De financiële gevolgen in de begroting te verwerken middels een verzamelbegrotings-wijziging bij de Voorjaarsnota 2023;
4. Vooruitlopend op het formeel beschikbaar komen van dit budget/dekking al over te gaan tot gunning.

Op 22 september 2022 is tijdens de raadsvergadering de verkeersveiligheid in de omgeving van de Immanuelschool aan de Boomgaard te Boskoop aan de orde gesteld. De bouwactiviteiten in Waterrijk Boskoop West zijn afgerond. De woningen als ook de openbare ruimte zijn opgeleverd.
Dat houdt in dat ook het wegennet is aangepast en is opengesteld. De wijk Waterrijk West wordt onder andere ontsloten via de Perengaarde. Deze weg sluit aan op de kruising met de Boomgaard. De Immanuelschool ligt direct aan deze kruising. Deze aanpassing heeft merkbare gevolgen voor de verkeerssituatie rondom de Immanuelschool.
Omdat de ontsluiting van Waterrijk West en de schoolomgeving nooit goed in samenhang zijn beoordeeld is een kruispunt tot stand gekomen zoals het er nu ligt.
Tijdens de bouw van de school (2015) was de parkeeropgave voor de school leidend terwijl de ontsluiting van Waterrijk West nog niet was aangelegd.
Op 21 oktober 2022 is gesproken met de schooldirectie is besloten dat eerst meer duidelijkheid moet komen in de voorrangssituatie. Vervolgens wordt de inrit naar de parkeerterrein van de school verplaatst zodat dit niet meer leidt tot een deelconflict met verkeer op de Perengaarde. Aansluitend wordt de oversteekbaarheid op de school-thuisroute verbeterd.
Deze acties worden nog dit jaar gerealiseerd. De verbeteringen aan de verkeerssituatie zijn voor de kerstvakantie afgerond.

De raad informeren over de behandeling van de vragen over de verkeersveiligheid in de
omgeving van de Immanuelschool te Boskoop.

Gemeente Alphen aan den Rijn verleent subsidies aan maatschappelijke organisaties en initiatieven die bijdragen aan de realisatie van maatschappelijke effecten die zijn beschreven in het Uitvoeringsplan Herinrichting Maatschappelijk Domein. Om in aanmerking te komen voor subsidie 2023, hebben partijen voor 1 mei 2022 subsidie aangevraagd. De volgende stap is de verdeling van de middelen over de verschillende partijen. De grondslag hiervoor is de Algemene subsidieverordening Gemeente Alphen aan den Rijn 2020 en het beschikbare subsidiebudget. Voor subsidies boven de € 1.000 geldt daarnaast dat ze zijn beoordeeld op hun bijdrage aan de maatschappelijke effecten (zoals verwoord in het Uitvoeringsplan Maatschappelijk Domein) en op de mate waarin ze slim benutten.

1. De in Bijlage I. genoemde organisaties subsidie te verlenen conform de daarbij vermelde bedragen met een totaalbedrag van € 1.148.489;
2. en een bedrag van € 108.093 te dekken binnen programma 4 en dit te verwerken in de Voorjaarsnota 2023.

Op grond van de wet (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het Besluit omgevingsrecht) zijn we verplicht jaarlijks een uitvoeringsprogramma vast te stellen waarin we aangeven welke activiteiten we in een jaar zullen uitvoeren op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving van het omgevingsrecht. In maart 2018 is het Beleidsplan VTH Wabo 2018-2021 vastgesteld. In dit beleidsplan zijn de uitgangspunten voor het uitvoerings- en handhavingsbeleid van de Wabo vastgesteld. Bij de vaststelling van het Uitvoeringsprogramma 2022 is de werkingsduur van dit beleidsplan verlengd tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
Het Uitvoeringsprogramma 2023 is ook weer opgesteld op basis van het Beleidsplan VTH Wabo 2018-2021.

1. Vaststellen van het Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Wabo 2023;
2. Het uitvoeringsprogramma ter informatie aan de gemeenteraad en aan de Provincie Zuid-Holland aanbieden.

Op 24 november jl. is het addendum op de Woonvisie 2021-2025 door de gemeenteraad vastgesteld. In het addendum Woonvisie 2021-2025 zijn nieuwe normen vastgesteld die we gaan hanteren bij nieuwe woningbouwprojecten. Echter zijn er woningbouwprojecten die reeds zijn vastgesteld en nog niet zijn opgeleverd, projecten waarbij de anterieure overeenkomst is getekend of projecten die in een ver gevorderd stadium verkeren waardoor het niet mogelijk is om de nieuwe normen te hanteren. In de ‘planlijst oude normen’ is aangegeven op welke woningbouwprojecten de nieuwe normen niet van toepassing zijn.

1. De 'planlijst oude normen' vast te stellen;
2. De raad over de planlijst oude normen te informeren met een raadsinformatiebrief.

Op 23 november 2017 is het gemeentelijke Erfgoedfonds ingesteld. Dit Erfgoedfonds vloeide voort uit de Beleidsbrief Erfgoed ‘Erfgoedbeleid in zicht’, welke de gemeenteraad in oktober 2016 vastgesteld. Vanuit het Erfgoedfonds heeft de gemeente subsidies verstrekt aan incidentele publieksprojecten die ertoe bijdragen dat het erfgoed binnen de gemeente Alphen aan den Rijn meer ervaren kan worden door de inwoners van de gemeente. Hiervoor was € 200.000,- beschikbaar gesteld. Het beschikbare bedrag is inmiddels besteed aan diverse publieksprojecten.
Het Erfgoedfonds is per 31 december 2022 formeel afgelopen. Dit raadsbesluit ziet op het vaststellen van een nieuwe Subsidieverordening Erfgoedfonds voor 2023. Met deze vernieuwde subsidieverordening wordt aanvullend € 100.000,- aan het Erfgoedfonds toegekend. Dit bedrag komt uit het reeds beschikbare subsidiebudget voor erfgoed. Het beschikbare subsidiebudget voor de subsidieregeling Instandhouding Erfgoed wordt namelijk herverdeeld. Op deze wijze kan wederom subsidie worden toegekend aan publieksprojecten die zien op de beleving van erfgoed maar blijft ook subsidie mogelijk voor instandhouding van erfgoed (behoud).

de raad voor te stellen:
1. de Subsidieverordening Erfgoedfonds Alphen aan den Rijn 2023 vast te stellen;
2. de Subsidieverordening zoals bedoeld in beslispunt 1 met terugwerkende kracht op 1 januari 2023 in werking te laten treden.

Het college verstrekt een Duurzaamheidslening aan aanvrager die in een deels bedrijfsmatige gezinswoning woont. Deze woning staat in het bestemmingsplan aangeduid als bedrijfspand. Op papier is de woning voor de helft privé bezit en wordt deze ook bewoond door de aanvrager. Om die reden vindt het college dat de aanvrager recht heeft op een Duurzaamheidslening voor de helft van de aanschaf van de zonnepanelen. Op deze manier helpt de gemeente haar inwoners met het verduurzamen van woningen.

In te stemmen met het verstrekken van de Duurzaamheidslening SVn met toepassing van de hardheidsclausule, rekening houdend met:
• De helft van de woning is eigen bezit, de andere helft staat op naam van het bedrijf.
• De lening wordt met eigen middelen aangegaan, niet zakelijk.

In deze visie op de georganiseerde speeltuinen zetten we de speerpunten op een rijtje vanuit een gezamenlijke behoefte de maatschappelijke meerwaarde van de georganiseerde speeltuinen te benadrukken en er voor te zorgen dat ieder kind en ouder/verzorger zich er welkom voelt. In onze Speelruimtevisie 2020 is al het belang van samenspeelplekken
onderstreept. Buitenspelen, sporten en bewegen is niet alleen goed voor de fysieke of cognitieve ontwikkeling van gebruikers. Voldoende en aantrekkelijke speelruimte is ook goed voor de positieve beleving en leefbaarheid van een wijk. Een georganiseerde speeltuin heeft daarnaast een nog grotere maatschappelijke meerwaarde dan de openbare speeltuin. In veel gevallen is er bijvoorbeeld ook sprake van een buurthuis waarin activiteiten voor jong en oud worden ontplooid.

Besluit:
1. de visie op georganiseerde speeltuinen 2022-2026 vast te stellen.
2. de Raad op de hoogte te stellen via de lijst van mededelingen.

Van 6 oktober tot en met 16 november 2022 heeft het ontwerpwijzigingsplan Sierteeltgebied -negende wijziging voor een ieder ter inzage gelegen. Het plan ziet op het omzetten van enkele (voormalige) agrarische bedrijfswoningen naar plattelandswoningen en het opnemen c.q. wijzigen van bouwvlakken bij enkele sierteeltbedrijven. Tijdens de inzageperiode zijn op het ontwerpwijzigingsplan geen reacties ingekomen. Burgemeester en wethouders hebben het wijzigingsplan (ongewijzigd)vastgesteld

1. Het wijzigingsplan Sierteeltgebied -negende wijziging, met identificatienummerNL.IMRO.0484.HDsierteelt9wijz-ON01, vast te stellen;
2. De analoge afgeleide versie van het wijzigingsplan Sierteeltgebied -negende wijziging vast te stellen.

Parkvilla is als basisvoorziening een belangrijke partner binnen de kaders van de kunst- en cultuurvisie gemeente Alphen aan den Rijn 2021-2030. In het karakteristieke pand gelegen aan Park Rijnstroom ontwikkelen en realiseren zij culturele activiteiten voor een breed publiek. Jaarlijks ontvangt Parkvilla circa 60.000 bezoekers die deelnemen aan creatieve en kunstzinnige cursussen en genieten van een culturele programmering, bestaande uit o.a. voorstellingen, concerten, films en festivals.
Binnen de programmering, die nauw aansluit bij de Kunst- en Cultuurvisie 2021-2030 van de Gemeente Alphen aan den Rijn, zoekt Parkvilla nadrukkelijk de cross-overs op met maatschappelijke relevante thema’s en hebben zij aandacht voor specifieke en kwetsbare doelgroepen. Parkvilla werkt hierin samen met een groot aantal lokale culturele en maatschappelijke samenwerkingspartners. Parkvilla is ook penvoerder van het project Cultuureducatie met Kwaliteit (2021-2024; collegebesluit 339825, 27 oktober 2020) en zorgt daarmee voor een structureel aanbod aan cultuureducatie voor basisscholen in de hele gemeente. Ook het bekende eendaagse festival Parkkunst wordt door Parkvilla georganiseerd. Om bovenstaande activiteiten te kunnen blijven waarborgen zijn in de komende jaren voldoende middelen (subsidie) nodig die deze basisvoorziening in stand kunnen houden. De gemeentelijke subsidie binnen kunst en cultuur draagt voor ca. 25% aan de totale begroting van Parkvilla (in 2023 € 1.327.658).

1. Kennisnemen van de ingediende, meerjarige subsidieaanvraag 2023-2026 van stichting Parkvilla en de
daarbij behorende stukken.
2. Besluiten om op basis van de subsidieaanvraag 2023-2026 Parkvilla een voorlopige, meerjarige
subsidie binnen de kaders van Kunst en Cultuur te verlenen van:
2023 € 275.000 + € 50.000 huisvestingslasten
2024 € 279.125 + € 50.000 huisvestingslasten
2025 € 283.312 + € 50.000 huisvestingslasten
2026 € 287.562 + € 50.000 huisvestingslasten
3. De dekking realiseren binnen de grootboekrekeningen 65110405 (€ 304.000 p.j.) en
grootboekrekening 65400800 (€ 21.000 in 2023; € 25.125 in 2024; € 29.312 in 2025; € 33.562 in
2026). Dit wordt verwerkt in de voorjaarsnota 2023.
4. Parkvilla op de hoogte brengen van bovenstaand besluit door het versturen van de bijgaande
beschikking.

Het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid van de gemeente biedt de mogelijkheid om gemotiveerd af te wijken van de geldende procedures. Bij het uitbreken van de oorlog en de ontstane vluchtelingenstroom daarna, was het noodzakelijk om snel zaken te organiseren. Door de snelheid waarop zaken in gang moest worden gezet, was het niet mogelijk om via reguliere werkwijzen de juiste aanbestedingstrajecten te starten.
In dit uitzonderlijke geval heeft het college besloten om voor enkele inkopen af te wijken van het inkoopbeleid om dat er sprake was van dwingende spoed als gevolg van onvoorziene omstandigheden die niet aan de Gemeente was toe te rekenen en de leveringen/diensten/werken voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen enkelvoudig onderhands te gunnen. Voor inkopen die de Europese aanbestedingsgrens ontstegen zijn deze achteraf gepubliceerd conform de Europese aanbestedingsregels.

- Afwijken van het Inkoop- en Aanbestedingsbeleid voor de opdrachten die enkelvoudig onderhands zijn gegund in het kader van “Beveiliging”, “Inventaris”, “Verbouwing” en “Inhuur Personeel”.
- Het opstarten van de inkoopprocedure voor “Beveiliging” en “Schoonmaak” via de reguliere inkoopprocedure.

De bewoner/eigenaar van Arubastraat 25 in Alphen aan den Rijn heeft een aankoopverzoek gedaan betreffende de gemeentegrond, gelegen naast de zijgevel van zijn woning. De bewoner onderhoudt de groenstrook momenteel in het kader van groenparticipatie (geveltuin). De aanleiding voor zijn verzoek is dat de bewoner investeringen wilde doen die de kwaliteit van de beplanting en daarmee de uitstraling van de geveltuin konden verbeteren. Het verzoek is beoordeeld en afgewezen. De bewoner heeft om een herbeoordeling gevraagd. Ook deze tweede beoordeling leidt tot een afwijzing van het aankoopverzoek.

Niet over te gaan tot verkoop van de gemeentegrond naast Arubastraat 25 in Alphen aan den
Rijn en het aankoopverzoek af te wijzen.