Overzicht College Besluiten

Binnen de Participatiewet zijn gemeenten verplicht uitkering terug te vorderen wanneer een uitkeringsgerechtigde geen of onjuiste inlichtingen aan het college verstrekt die relevant zijn voor zijn recht op uitkering of de hoogte daarvan. Tevens zijn gemeenten verplicht een boete op te leggen als sanctie wegens het verzwijgen van relevante informatie voor het bijstandsrecht.
De regelgeving zorgt ervoor dat zelfs een kleine vergissing of onoplettendheid aan de zijde van de bijstandsgerechtigde direct kan leiden tot hevige financiële consequenties met een mogelijke schuldenproblematiek tot gevolg.
Het college wil onevenredige en onaanvaardbare gevolgen, wegens het opleggen van een boete, wegnemen. Hierdoor zal enkel in de situaties waarbij sprake is van grove nalatigheid of opzet een boete worden bezien en zal de bijstandsgerechtigde, die onbewust iets niet heeft doorgegeven, niet gesanctioneerd worden. Bijstandsgerechtigden die onbewust iets niet (juist) doorgegeven hebben, kunnen met deze nieuwe beleidsregels wel uitgenodigd worden voor een informatief preventiegesprek waarbij nadere uitleg over de regelgeving gegeven kan worden en de bijstandsgerechtigde hierover vragen kan stellen.

1. De beleidsregels bestuurlijke boete Participatiewet, IOAW en IOAZ 2023 Alphen aan den Rijn vast te stellen;
2. Bijgaande brief aan de gemeenteraad sturen.

Half juni is de aanvraagprocedure voor het mantelzorgcompliment 2023 gestart. De wijze van aanvragen van deze waardering aan mantelzorgers is iets gewijzigd t.o.v. vorig jaar. Daarom dient het college artikel 31 van de nadere regels behorend bij de Verordening sociaal domein opnieuw vast te stellen. De belangrijkste wijziging is dit jaar dat ook de mantelzorgontvanger het mantelzorgcompliment kan aanvragen voor zijn of haar mantelzorger.

• Artikel 31 van de nadere regels behorend bij de Verordening sociaal domein 2023 te wijzigen zodat zowel de mantelzorgontvanger een mantelzorgcompliment voor zijn mantelzorger kan aanvragen als de mantelzorger zelf.
• De gemeenteraad hierover via bijgaande brief te informeren.

Per 1 januari 2023 voeren wij als gemeente zelf alle Wmo-taken op het gebied van maatschappelijke zorg uit, die daarvoor gemandateerd waren aan centrumgemeente Leiden. Daarbij gaat het om opvang en ondersteuning aan inwoners die dak- en/of thuisloos zijn geraakt (Opvang) of vanwege een psychische stoornis tijdelijk niet zelfstandig kunnen wonen (Ondersteuning met wonen).
Als gevolg van deze doordecentralisatie zorgen we ervoor dat de benodigde hulp voor inwoners eerder, dichter bij de vertrouwde leefomgeving en meer in samenhang met andere sociale activiteiten en lokale hulpverlening georganiseerd wordt. In de eerste paar maanden is duidelijk geworden dat het aantal dak- en thuisloze jongeren nog steeds fors is. Dit geldt voor zowel de Rijnstreek als heel de regio Holland Rijnland. 
Om deze trend te stoppen zetten we als gemeente in op preventie en een regionale jongerenopvang om het acute probleem te verhelpen. Er komt medio september een regionale jongerenopvang aan het Maansteenpad in Leiden voor alle jongeren in Holland Rijnland. Daarnaast zetten we het komende jaar in op preventie met vijf doelen om dak- en thuisloosheid te voorkomen. Met deze tweeledige inzet wil de gemeente het huidige aantal dak- en thuisloze jongeren terugdringen en dak- en thuisloosheid onder jongeren in de toekomst voorkomen.

De gemeenteraad op de hoogte stellen middels bijgevoegde Raadsinformatiebrief van de inzet op preventie om dak- en thuisloosheid onder jongeren tegen te gaan en de realisatie van een jongerenopvang.

Het college van burgemeester en wethouders informeert de Gemeenteraad met bijgaande raadsinformatiebrief over de voortgang van de uitvoering van de bestuursopdracht ’Nieuwe strategie exploitatie pand Castellum’. De planning die in de bestuursopdracht was voorzien blijkt niet haalbaar. In nauw overleg met Castellum B.V. en externe adviseurs onderzoekt het college op dit moment hoe een aantal onzekerheden tot een minimum beperkt kunnen worden om het theater, als publieke voorziening, toekomstbestendig en duurzaam te exploiteren vanaf 1 januari 2024.

De raad informeren over de voortgang van de ontwikkelingen Castellum (uitvoering bestuursopdracht ‘nieuwe strategie exploitatie pand Castellum’).

Voor Oekraïense vluchtelingen en Urgent woningzoekenden is snel tijdelijke woonruimte noodzakelijk. De gemeente Nieuwkoop en de woondienst Aarwoude hebben flex-woningen laten bouwen die zij niet hebben kunnen plaatsen. Deze woningen zijn aan de gemeente Alphen aan den Rijn aangeboden voor de huisvesting van Oekraïense vluchtelingen en Urgent woningzoekenden. Voor de mogelijke aankoop van de woningen is een intentieovereenkomst met de Woondienst Aarwoude afgesloten. Door de verandering en vertraging in de uitwerking van de locatie onderzoeken zijn de woningen niet meer per direct noodzakelijk. Hierdoor ziet de gemeente Alphen aan de Rijn af van de aankoop van de flexwoningen.

1. Ontbinden van de intentieovereenkomst tussen Woondienst Aarwoude en gemeente Alphen aan den rijn over de aankoop van de tijdelijke woningen
2. Woondienst Aarwoude schriftelijk informeren over de ontbinding van de overeenkomst

De beheerders van het gemeentefonds (de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de staatssecretaris van Financiën) verstrekken regelmatig mededelingen over de algemene uitkering via de gemeentefondscirculaires. Daarin worden de ontwikkelingen toegelicht op grond van de meest recente gegevens over de financiën en het beleid op rijksniveau. In dit verband is onlangs de meicirculaire 2023 over de algemene uitkering uit het gemeentefonds ontvangen. In deze circulaire worden de mutaties in het gemeentefonds nader toegelicht.

1. De uitkomsten van de meicirculaire 2023, jaarschijf 2023 (voordeel € 2.491.000) te verwerken in de Najaarsnota 2023;
2. De uitkomsten van de meicirculaire 2023, jaarschijven 2024 tot en met 2027 te betrekken bij de voorgenomen besluitvorming op 4 juli over de kaderstelling over de begroting 2024 en verwerken in de begroting 2024-2027 (2024 voordeel € 944.000, 2025 nadeel € 2.855.000, 2026 voordeel van € 579.000 en 2027 een voordeel van € 2.804.000);
3. Akkoord te gaan met de verbijzondering van de voorgestelde taakmutaties.
4. Akkoord te gaan met het verhogen van de stelpost BCF van € 1.100.000 naar € 1.800.000;
5. De raad te informeren over de uitkomsten van de meicirculaire 2023, met hierin verwerkt de voorgestelde verwerking van deze uitkomsten zoals benoemt bij besluit 1 tot en met 4.

Op het gebied van bezwaarschriftbehandeling, gegevensbescherming, integriteit en klachten wordt jaarlijks gerapporteerd. In deze jaarverslagen worden aan de raad, de burgemeester en het college aanbevelingen gedaan waarmee de gemeente Alphen aan den Rijn de besluitvorming, bejegening, het integer handelen en de borging van de persoonsgegevens kan verbeteren.

1. Kennisnemen van de jaarverslagen van de Commissie Bezwaarschriften, Externe Adviseurs (Participatiewet), Functionaris gegevensbescherming, Integriteit en Vertrouwenspersonen, Klachten en Klachten Serviceplein.
2. Overnemen van de in de jaarverslagen opgenomen conclusies en aanbevelingen en de directie op te dragen de voortgang in dit proces te bewaken.
3. Jaarverslagen ter kennis van de raad brengen.

Naar aanleiding van het bezoek van de raadswerkgroep jeugd aan de organisatie Delftsupport B.V. zijn er vragen ontstaan rondom de mogelijkheden voor het sturen op de nieuwe organisatie voor de Jeugd- en Gezinsteams in Alphen aan den Rijn wanneer deze rechtsvorm stichting krijgt. Hierop zijn de eerdere adviezen om tot de keuze voor de rechtsvorm stichting te komen opnieuw bekeken en zijn er aanvullende onafhankelijke adviezen ingewonnen bij AKD over de sturingsmogelijkheden en PwC over de financiële risico's op de nieuwe organisatie. In deze adviezen wordt duidelijk dat voor de sturing op de op te richten organisatie dichtbij die de gemeente Alphen aan den Rijn wil organiseren een Overheids BV de meest passende rechtsvorm is.
De financiële risico’s van de Overheids BV zijn op basis van de nadere analyse door PwC kleiner dan eerder was aangegeven. Het afwegingskader voor de keuze van de rechtsvorm geeft hiermee een verbeterd inzicht in de risico-afweging tussen besturing en financiën. Naar nu blijkt zijn de financiële risico’s bij een Overheids BV ten opzichte van een stichting kleiner dan aangegeven in het eerdere advies vanuit AKD op basis waarvan het voorstel is gedaan om een stichting op te richten voor de jeugd- en gezinsteams.
Daarom is in dit besluit het voorstel om te kiezen voor de rechtsvorm Overheids BV waarbij de aandeelhouder(s) bestaan uit wethouder(s) en een onafhankelijke Raad van Commissarissen wordt ingesteld.

Akkoord op het nieuwe governance en rechtsvorm voorstel zoals beschreven in scenario 3 (Overheids BV) voor de nieuwe organisatie voor de jeugd- en gezinsteams.

In Nederland wonen twee miljoen mensen met een beperking. Het kan gaan om een lichamelijke of verstandelijke beperking of psychische problemen. De afgelopen jaren is er voor jongeren met een beperking veel veranderd op het gebied van wet- en regelgeving. Uit verschillende onderzoeken blijkt dat zij het financieel niet makkelijk hebben. Jongeren zitten daarbij op een kritiek punt in hun overgang van jeugd naar volwassenheid. De nationale ombudsman maakt zich dan ook zorgen over de financiële redzaamheid van deze jongeren. Er is hierover een rapport opgesteld en deze is aangeboden aan verschillende gemeentes met het verzoek hierop te reageren.

Akkoord gaan met de beantwoording op de aanbiedingsbrief van de nationale ombudsman naar aanleiding van het rapport ‘Meedoen zonder beperkingen’.

Het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente biedt de mogelijkheid om gemotiveerd af te wijken van de geldende procedures. Wageningen Environmental Research heeft samen met andere partijen een aanbieding gedaan om tien jaar lang het onlangs vergroende Stadhuisplein in Alphen aan den Rijn op 5 KPI’s (kritische prestatie indicatoren) te monitoren. Dit betreft het monitoren van een innovatieve contractvorm op contractcriteria en een vijftal KPI’s. Daarmee is in Nederland nog weinig ervaring.
In dit geval heeft het college besloten om af te wijken van het inkoop- en aanbestedingsbeleid

Afwijken van het inkoop- en aanbestedingsbeleid voor de diensten van Wageningen Environmental Research (WENR)

De ‘dagcamping’ in park Zegersloot kan gebruikt worden voor dagrecreatie, bijvoorbeeld voor het luchten van een tent, een kinderfeestje, kleine borrel of sportieve activiteit. Kamperen op het terrein niet toegestaan; het is dus geen camping. De tegenovergelegen horecaondernemer (Lodge
Alphen) fungeert als gastheer. Op aanvraag bij het horecapersoneel wordt het paaltje bij de entree van de dagcamping verwijderd en kan je het terrein tijdelijk met de camper of auto met vouwwagen/caravan oprijden. Mede door het goede gastheerschap van de horecalocatie is er
nagenoeg geen overlast op het terrein.
De ondernemer van de Lodge is in de toekomst echter alleen nog open op afspraak waardoor een continue gastheerschap niet meer mogelijk is. Voorgesteld wordt om gebruik van de dagcamping te verbieden voor gemotoriseerd verkeer en af te sluiten met paaltjes. Door het afsluiten van de
dagcamping voor gemotoriseerd verkeer wordt voorkomen dat de overlast die in het verleden op het terrein plaatsvond weer terugkeert, terwijl regulier gebruik van het terrein als recreatieveld mogelijk blijft. Na een jaar (per 01-07-2024) wordt geëvalueerd of de maatregel het gewenste
effect heeft gehad. Bij positief resultaat zal de afsluiting voor onbepaalde tijd doorgezet.

1. Het afsluiten van de ‘dagcamping’ in Park Zegersloot voor gemotoriseerd verkeer per 01 - 07-2023 en de naam te wijzigen naar ‘recreatieveld’.

Op 23 november jl. is van de eigenaar van de locatie Zuidwijk 48-50, Boskoop een aanvraag om tegemoetkoming planschade ontvangen. De aanvrager is van mening dat er schade in de vorm van waardevermindering is geleden door het bestemmingsplan Buitengebied Boskoop–derde actualisatie, waardoor het realiseren van nieuwe bedrijfswoningen zou zijn komen te vervallen. Op grond van het door Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken (SAOZ) uitgebrachte advies d.d.15 juni 2023 is besloten om de aanvraag om tegemoetkoming planschade af te wijzen.

De aanvraag om tegemoetkoming planschade m.b.t. de locatie Zuidwijk48-50, Boskoop af te wijzen.